3万公里红线或为主因

“非个人用户累计行驶里程3万公里才能领补贴”的规定成为车企拿到补贴的拦路虎。

去年12月29日，工信部下发《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)要求，非私人用户购买的新能源汽车累计行驶里程要超过3万公里才能领取国家补贴，并于2017年1月1日起实施。按照《通知》要求，补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

不过，对于一些在中小城市进行作业的新能源垃圾车、物流车，以及公司或单位购买用于通勤的新能源客车来说，达到3万公里的标准大多需要至少两年的时间。另据《2016中国新能源汽车市场报告》数据，在去年5.2万辆的新能源汽车销量中，大约有50%的份额来自于公司运营或资本运营车辆，除此之外，个人消费的占比仅为50%。从销量组成来看，大量已售的新能源车型目前无法满足3万公里的要求，暂时拿不到补贴。

这项初衷在于防止骗补的政策无形中增加了企业的压力。有新能源汽车企业表示，在未拿到财政补贴之前，需要自行垫付这笔费用。

“16年很多车辆是下半年生产和销售的，目前无法达到3万公里指标。”崔东树表示，行驶里程尚不达标的新能源汽车，应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求按照获得行驶证年度执行。“这对新能源车企业也是带来新的任务——发动业务人员卖车之余要盯着老客户赶紧跑车，要不钱补贴给客户了，企业拿不到国家补贴，日子不好过。”

有接近政策制定的人士表示，短期内修订3万公里政策的可能性不大。原因在于，里程要求对肃清新能源骗补情况效果明显。此外，朝令夕改将严重影响政策的公信力。不过，崔东树也表示：“相信随着部分地区的补报、随着部分单位购车达到3万公里指标，补贴的金额会有大幅增长。”

仍具发展潜力

至于进入2017年之后新能源汽车市场“遇冷”，则与补贴“退坡”的政策有关。但从长远来看，这一市场仍具有较大潜力。

2016年12月30日，四部委联合发布的新的新能源汽车补贴政策，对新能源汽车的补贴开始“退坡”。不过，在李伟利看来，即便未来补贴全部退出，也不会对新能源汽车的销量带来太大的影响。“预计到2020年，我们的成本和现在相比应该下降50%，到2020年，2025年还在持续下降。大家担心补贴退出以后，2020年新能源汽车是不是会有断崖式的下跌，我认为是不会的，因为成本在大幅下降，可以弥补新能源汽车补贴的退出。”李伟利说。

此外，我国推出的新能源汽车积分政策也将对这一行业的长远发展起到积极作用。去年9月，工信部会同相关部门研究起草了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》，对乘用车生产企业同时提出平均燃料消耗量达标与新能源汽车生产比例达标，两个考核指标要求，设立油耗和新能源汽车两种积分。据悉，汽车企业2020年平均燃油消耗限值将降到5.0升，如果达不到就是负积分，企业需要通过购买积分或者用新能源汽车抵偿。

根据工信部对95家国产乘用车企业和27家进口乘用车企业2016年度平均燃料消耗量的公示情况，去年，平均燃料消耗量超标的车企多达43家。有分析认为，今明两年的油耗目标实现难度不算太大，但到2018年后，百公里油耗每年要降低0.5升，挑战极大。有预测显示，在积分的推动下，新能源汽车到2020年的产量规模将达到180万辆左右，才能满足我们国家的政策法规要求。这也为新能源汽车的发展，描绘出巨大空间。