③ 加强分类回收和处理

专家表示，解决外卖垃圾问题，应从源头和下游两端入手。既要采取措施减少外卖垃圾的产生，又要加强对外卖垃圾的专业回收处理，大力提高利用和处理“存量垃圾”的效率，严格控制“增量垃圾”的产生与规模。

加强分类回收、加强资源化处理，是解决外卖垃圾问题的主要对策。今年3月，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。

对此，专家表示，因为外卖垃圾的识别相对简单，因此可以将其作为推进垃圾分类管理的突破口。例如，在学生和上班族相对集中的区域，有针对性地开展外卖垃圾分类回收，待初步实现分类收集后，再指定专业公司进行统一回收处理。

中国再生资源回收利用协会再生塑料分会秘书长盛敏表示，目前中国对于废弃塑料等再生资源的回收还没有相应的补贴机制。他说，有两种方式可借鉴，一种是欧洲模式，通过政府采取强制性的政策，对可再生资源的回收处理进行补贴;另一种是日本模式，通过培养国民素质，从源头上做好垃圾分类。

中国人民大学环境学院教授宋国君认为，应坚定地实施强制源头分类政策，遵循污染者付费原则，实施生产者延伸责任制，激励污染者减少废弃物产出，同时用资源回收收入弥补垃圾管理社会成本。

针对塑料等低附加值可回收物的分类回收，目前国内部分城市也制定了一些措施，如建立基金发放补贴、处罚违规对象等。有业内人士指出，在具体实施中，还需要继续探索解决产业链条补贴前置、处罚对象无法确定、回收物统计监管成本高、投入资金过多等问题。

④ 创新外卖包装方式

而从外卖垃圾的源头来说，要加强对外卖企业的规范和监督，实现外卖垃圾减量化。其中，最主要的思路是寻求外卖配送包装和方式上的创新。

专家建议，可以对相关企业的科技研发进行补贴，对可降解产品减免税收，在源头上堵住“白色污染”，使公众获得更加方便环保的替代产品。

目前，已经有餐饮企业使用纸浆餐盒、甘蔗纤维餐盘等可降解材料，但这类餐盒的成本往往比塑料餐盒要高，因此全面普及尚需时间。

今年6月，美团外卖、中国烹饪协会、中华环境保护基金会与数十家餐饮外卖品牌共同发起《绿色外卖行业公约(绿色十条)》，其中提出“推动使用绿色餐具”等内容，并向供应链端发出“英雄帖”，为餐饮行业小微企业找到健康安全的绿色餐具。也有外卖平台正和科研机构合作，研发可降解环保餐盒。

专家建议，应对外卖包装材料减量化、资源化作出约束性规定，按照“谁污染谁治理”的原则，在外卖中加收垃圾处理费，让商家、平台、消费者为外卖垃圾回收处理埋单。

也有意见指出，可以效仿国际普遍采用的垃圾回收押金制度，创新回收渠道。消费者购买外卖时先支付部分押金给平台，待用餐完毕后，将外卖餐盒送至自助回收机器或人工回收点。平台确认后，将押金退还消费者，以此促进消费者树立健康良好的消费理念和垃圾回收意识。(本报记者 刘 峣)原标题：餐盒堆成山 塑料回收难：外卖垃圾咋处理?