监管部门对内幕交易全线“开火”，被查处的证券违法案件已经遍布公募基金、私募基金、保险资管、上市公司大股东、券商资管、券商保代、大户游资等各个市场主体，涉案公司的规模和人员的名气越来越大。出人意料的是，这一次查处，涉及到了国家工作人员，这些人“组团”以身试法，挑战监管权威，不惜贷款进行内幕交易，以期获利。

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今日，证监会公布了最新的一份行政处罚书，其中，刘敏、张永宁等国家工作人员内幕交易“苏州高新”，试图借该股重组发一笔横财，不料想最终露出马脚受到惩处，不仅乌纱难保，还背上了大额罚款，得不偿失。

券商中国记者从证监会稽查办案人员处了解到，案件查处过程一波三折，有百般抵赖的，有千方百计为老领导遮掩的，还有找人顶包的，为躲避惩处，涉案当事人使出“百般招式”，不过最终都被稽查组一一化解，内幕交易者受到“没一罚三”的处罚。

国资办主任监守自盗

事情还得从两年前说起。

2015年4月8日，高新区管委会原则同意了《苏高新股份改革发展方案》。该方案建议将苏州创投的担保公司和小贷公司、狮山街道科技工业园、华润燃气资产等资源注入上市公司苏州高新。

刘敏时任苏州高新区国资办主任，是该方案的牵头起草人员及本次会议的主汇报人，并负责后续事项的牵头落实。

随后，刘敏任苏州高新董事、副总经理，参与审批苏州高新收购潜在目标之一的飞翔化工项目保密协议，并陆续参加苏州高新与高新区管委会国资办沟通重组事宜，直2015年12月23日，苏州高新复牌并披露《发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易预案》，表示苏州高新通过发行股份及支付现金方式购买苏州创投100%股权的资产重组事项。

证监会认定，该事项交易金额占苏州高新最近一期经审计净资产的比例达到32.12%，属于内幕信息。内幕信息形成于2015年4月8日，公开于2015年8月25日。苏州高新现任董事、副总经理刘敏，2015年7月之前任苏州市高新区国资办主任，作为核心人员参与了整个过程，系该内幕信息的法定知情人。

按理说，作为苏州高新并购重组项目的牵头人，刘敏本该严守内幕信息，确保项目平稳过渡，不料想他却监守自盗，动用多个账户交易“苏州高新”。

一是涉嫌与妹妹刘英合谋，通过“刘英”账户交易苏州高新股票。2015年5月20日、25日，“刘英”证券账户合计买入“苏州高新”155,740股，5月28日、29日合计卖出155,740股;6月15日至8月11日，持续买入、卖出“苏州高新”，其中买入160,000股，卖出110,000股;8月12日至21日，买入“苏州高新”143,740股，12月28日全部以涨停价11.95元卖出，扣除交易税费，实际获利290,396.35元。

二是涉嫌与苏州高新区财政局工作人员张永宁合谋，通过张永宁岳母“金某芳”、配偶“杨某”等账户，交易苏州高新股票。2015年5月12日至8月20日，“金某芳”证券账户连续买入“苏州高新”381,800股，至12月28日全部卖出。2015年5月12日至8月19日，“杨某”证券账户连续买入“苏州高新”558,400股，至12月28日全部卖出。“金某芳”“杨某”证券账户扣除交易税费，实际获利784,726.93元。