避免误区不建特大城 不招污染企业

NBD：雄安新区背靠白洋淀，有其天然的优势，您觉得应当如何把雄安新区打造成生态城市呢?

常纪文：我当时参与京津冀协同发展规划中生态环保方面的研究，当时国研中心资源与环境政策研究所提出，要保障好白洋淀生态环境，很多人担忧白洋淀生态本身不适合建特大城市，我认为，在白洋淀建设的雄安新区不会是特大城市，可能是若干个卫星城的综合体，不太可能进行大范围的开发。

生态城市需要构建环境与城市协调发展的格局，雄安新区是科技创新高地，未来只有符合功能定位需要的人才才会进入，人口不会太多，所以决定了它很难成为特大城市。同时，资源消耗性和污染型的企业肯定不允许进入雄安新区。

最近白洋淀的水环境保护方面的规划已经做完了，雄安新区的建设有基础支撑，南水北调的水和其他途径调来的水能够保障其进行相应发展，我们不能用传统城市发展模式来衡量雄安新区未来的建设。

NBD：除了水资源外，雄安新区未来面临空气污染的影响也不容忽视，其周边都是污染重镇，且自身也处在京津冀大气污染传输通道上。如何破解大气污染的问题呢?

常纪文：雄安新区周边的保定、沧州、石家庄、大兴等地区的大气污染都比较严重，新区至少在未来5年内仍会处于重点污染城市的包围之中。

必须要明确，雄安新区本身不应该是污染城市，同时，周边其他城市应该按照规划和进度，加强污染防治措施。雄安新区的大气污染防治既要靠自己，也要靠周边，自己首先是高标准、高起点建设，周边地区必须严格加强环境执法。

下一步要进一步强化京津冀大气污染传输通道上“2+26”城市的大气污染联防联控，未来保定、沧州等周边地区的大气污染物排放标准肯定会进一步强化。

发展途径建设卫星城 不搞连片开发

NBD：您如何看待雄安新区的发展前途?未来雄安新区绿色发展的途径有哪些?

常纪文：浦东是依托上海，深圳依托的是香港，珠海(楼盘)依托的是澳门(楼盘)，都取得了成功，雄安新区依托的是北京、天津，我相信会发展得很好。

但是，雄安新区的建设中央必须全程监管，河北的环境问题非常严重，如果中央不监管的话，担心污染企业会进去，这么多年河北成为全国污染重镇就是一个例证。

雄安新区如果能够真正发挥好齿轮作用，可以让河北甚至是华北崛起。但如果规划、管理不好，白洋淀的过度开发可能会对华北的生态环境造成毁灭性的打击。为此在生态建设方面，建议在规划评审方面要搞环境影响评价，要让更多人参与规划讨论。

同时，雄安新区的绿色发展途径可以从以下几个方面着手：多规合一，制定生态保护和水环境保护的专项规划，以水定城，做好资源和环境承载能力评估;保障生态用水和生活用水;全域的污水集中处理和垃圾分类收集处理及其第三方运营;全域煤改气、煤改电;全域的电动出租车、公交车和区际轨道交通;划定生态保护红线，建设海绵城市;加强区域联防联控。

NBD：您反复强调了中央的全程监管，对此有什么样的建议呢?

常纪文：我建议不要搞连片开发，连片开发可能变成摊大饼，如果搞卫星城，把城市建设融合到环境之中，最后会实现经济效益和环境效益的双统一。

雄安新区的建设必须按照中央的要求稳步推进，成熟一项推进一项，地方不能为了政绩一哄而上，推进得过快，就可能会导致一些不该有的产业、企业进来。

雄安新区有自身的优势，背靠白洋淀，未来交通也会非常发达，高铁、高速公路等都在规划、建设之中。但是，要防止雄安新区变成潮汐城，否则一旦变成潮汐城，会加速与北京两地的拥堵和资源消耗，会加重两地的大气污染。

总之，雄安新区生态城市的建设要围绕白洋淀做足文章，白洋淀的生态功能只能增加不能减少，雄安新区的建设更不能破坏或改变白洋淀的生态，只能融入式发展。