北京积分落户政策将与人口调控目标衔接
2016-08-12 16:01:15 来源:新华社北京
在积分体系和积分导向确立的基础上,北京市相关部门表示,将通过制度化的规定减少自由裁量空间,最大限度防止腐败、权力寻租问题。其中的措施包括实行单位统一申报办理,规范办理程序;利用信息化办理渠道,提高行政效率和服务水平;建立公示制度,防止违规操作等方法。
而对于积分落户分值和落户规模这一社会关注的问题,北京市相关部门表示,北京积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”,因此将根据每年实际申请人员规模情况,结合年度人口调控目标要求,通过综合测算统筹研究确定落户分值,并向社会公布。因每年的申请情况会有变化,落户分值和落户规模年度间可能会有所不同。
积分落户政策将与人口调控目标衔接
针对人口调控疏解任务,北京市曾经定下2020年常住人口总量控制在2300万人以内、城六区常住人口比2014年下降15个百分点的目标。积分落户和居住证制度出台后,这些政策如何与北京人口调控目标有效衔接和平衡成为焦点。
国家行政学院教授汪玉凯认为,北京的人口矛盾在全国最为严峻,新的居住证以及积分落户体系是根据北京定位提出的。如首都不能发展低端产业,因此方案中,在低端产业就业减分;同时,为了实现人口疏解,对于人口流向也设置了加减分指标。
对此,北京市有关部门表示,北京的户籍制度改革将统筹首都人口调控与城市可持续发展要求,坚持总量控制、有序推进的原则,把握好积分落户政策与人口调控目标的有效衔接和平衡。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,从国内大城市的户籍制度改革方向看,未来应通过优化人口空间布局,改善人口结构,实现人口与经济社会发展之间的匹配平衡。“调控应设置结构性指标作为手段,重点解决中心城区人口过密问题,通过统筹都市圈的产业布局、经济活动和公共服务引导人口合理聚集。”
北京市相关部门表示,此次出台的政策将突出首都城市战略定位和发展要求,平衡好指标间分值匹配关系,发挥好政策导向,促进人口结构和布局调整,为提升首都核心功能提供人力资源保障。
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