政企分开步伐慢致混改“难产”

对于2017年以来铁总混改的提速，有市场人士分析是因为铁总新任总经理上任的关系，也有人指出是因为铁总混改过慢被点名批评的关系。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受媒体采访时表示，随着十九大临近，铁路部门对改革“要有个实实在在的交代”，这也意味着，下半年的铁路改革将加快，迈出实质性步伐。

据《证券日报》记者了解，去年12月份召开的中央经济工作会议上，铁路、军工等七大领域被列为国家混合所有制改革的重点领域，但铁路行业的混改仍然是个难题，推进步伐明显缓慢。

2017年6月10日，铁总因改革不力受中央巡视组批评。中纪委网站显示，中央第六巡视组向铁总党组反馈巡视情况时指出，铁总推进中央深化铁路改革等决策部署不够有力，要求铁总加快政企分开步伐，完善企业化、市场化运行机制。

对此，陆东福回应称，铁总将采取有力措施，奋力推进市场化经营改革，完善以效益效率为导向的改革创新与加强监督防范廉政风险相结合的运行机制，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

有专家指出，铁总目前的资产体量达7万多亿元，相比之下，社会资本的体量实在太小了，缺少话语权，实行混改后，进入的社会资本将缺乏自主经营权，很难直接从市场获得收入，获利要靠中铁总实行统一调度和统一清算。

北京交通大学经管学院教授赵坚接受媒体采访时表示，目前，铁总的公益性和商业性不分开，导致亏损严重，而社会资本天然具有盈利的需求，所以很难有意愿进入。

从铁总业绩来看，铁总部分季度性亏损和高达4万亿元的负债一直遭到市场的质疑。以2016年为例，铁总净利润为10.76亿元，同比增长58%。但是，在2016年前三季度，铁总亏损额高达55.77亿元。而铁总2016年的盈利则得益于年底中铁总获得的国家财政补贴。

此外，铁总高负债也是让民企望而却步的一个因素。根据中国铁路总公司披露的信息显示，2016年，“铁总”资产总额为7.2512万亿元，负债总额为4.7153万亿元，资产负债率为65.03%。

除了业绩的因素外，有分析人士认为，铁总混改主要慢在政企分开的速度太慢。“目前，铁总还带有行政管理色彩，地方铁路局没有太多自主权。”

据《证券日报》记者采访铁路行业上市公司得知，与航空公司不同的是，铁路公司的定价权都在铁总，因此，铁路各方面的运作都要等铁总的指示。

对于铁总的混改，中国企业研究院首席研究员李锦在接受媒体采访时指出：“铁总只有先实现真正的公司制，完成市场化改革，在保证同股同权、有现代的公司治理以及严格的内外监督等条件下，才能有效推进混改。”(原标题：铁总万亿元级混改提速多公司受邀分享改革红利)