一是围绕产业发展鼓励农民工等人员返乡创业。根据产业政策和区域经济发展规划，紧密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工等人员选准选好创业项目。

二是加快基层创业服务平台建设。依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能，设立统一标识的返乡创业农民工等人员服务窗口，发展“互联网+”创业网络服务体系，打造集创业政策咨询、创业扶持服务、创业基金投资、网络众筹融资为一体的网络平台。

三是整合资源发展农民工返乡创业园。充分利用闲置土地、厂房、批发市场，积极探索建立“一村一园”“一品一园”等特色返乡创业园，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工等人员提供创业场地。

四是实施返乡创业农民工培训专项行动。公共就业机构结合返乡农民工等人员创业特点、需求和县域经济特色，编制实施专项创业培训计划，开发适合当地产业发展和创业项目实际的培训项目。

五是创新金融服务。充分发挥“贷免扶补”创业担保贷款、“两个10万元”微型企业培育政策的作用，给予返乡农民工等人员创业扶持，并按照规定由财政给予创业担保贷款贴息。

六是提高公共服务水平。将返乡创业农民工等人员全面纳入公共服务范围。为返乡创业农民工等人员提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和业务办理。运用政府向社会力量购买服务的机制，调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、社会组织、群团组织等社会各方参与的积极性，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。