曲靖市按照“建立科学规范、依法有据、公开透明的非税收入管理制度”的工作思路，实现三个从严，开展非税收入规范管理活动。

一、从严夯实基础管理

一是围绕年初确定的收入目标任务，把征管基础规范、督促检查、法规宣传等有机结合起来，深入基层和执收单位扎实开展调查研究，查找非税收入征、管、缴等方面出现的各种问题，分析原因和提出解决问题的方法、措施。二是按照建设公共财政的要求，围绕非税收入征收制度、收缴办法、管理模式、监督机制等方面，健全完善规范管理的制度措施，实现“依法征收、规范管理”，促进非税收入规范化、精细化管理。三是按照全面深化改革的要求，实事求是的做好“加减法”。一方面，做好“加”法，依法依规拓展征管范围，扩大非税规范管理覆盖面，将所有公共资源纳入财政管理范围，切实依法依规加强国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、以政府名义接受的捐赠收入等非税收入的征收管理，确保我市财政收入目标的实现。另一方面，做好“减”法。按照中央批准的非税收入项目、标准，云南省地方批准的行政事业性收费项目目录等政策规定，取消以现行政策不符的收费项目、缩减部分收费项目范围、降低部分收费标准，严格控制新增项目的上报审批，控制收费基金规模，减轻企业和社会负担，为全市经济和社会发展创造良好的环境。

二、从严完善征管模式

一是严格按照非税收入政策规定，加强收费项目、收费依据、收费标准管理、健全征管机制，实现收费项目管理“动态化”。二是建立非税收入应收尽收的激励机制。推行非税收入执收责任制，通过明确工作目标、考核内容以及奖励、处罚办法等，进一步完善非税收入征管激励与约束机制，严格实行奖优惩劣，有效防止乱作为和不作为，防止非税收入的跑、冒、滴、漏。三是围绕公共预算收入增长为目标。实行市、县、乡三级联动，严格落实非税收入法律法规政策规定，抓大捡小，全力组织征缴，做到应收尽收，全额纳入预算管理。四是在全面征管的基础上，以重点单位、重点项目、重点环节为突破口，强化措施，分类施策。对国有土地收益、国有资产有偿使用收入等加大直接收缴力度。对资产处置收入，严格落实相关规定，规范处置审批、收入缴库等环节，实现财政监管和非税收入征缴的无缝衔接。对大幅度下降的执收项目，采取一线工作法，认真查找分析原因，采取应对措施。同时，按照财政预算管理改革要求，大力推进云南省非税收入征管信息系统，理顺收入收缴结算程序，优化收缴流程，加强收入进度监管，规范非税收入收缴管理。

三、从严强化稽查监督

一是健全稽查方式，按照三年或五年一个周期，分行业、分部门，制定详细的工作计划，实现非税收入稽查规范化常态化和全覆盖。二是完善统一的财政票据管理信息监管平台，形成了财政与银行、执收单位之间，财政系统内部之间的“横向到边、纵向到底”的立体网络体系，从源头上监控非税收费项目、标准、征缴情况。三是根据《云南省非税收入稽查办法》规定，完善稽查登记、稽查工作底稿、档案管理制度，建立工作培训、工作协调机制，依程序从严执行稽查主要工作环节、下达稽查结论和监督整改。四是结合征缴入库情况，采取“一听、二查、三核、四访”的方法开展重点稽查，以征收不到位、应缴不缴等问题为导向，开展财政票据使用情况及非税收入缴库等专项稽查，同时对部分行业延伸到县级、乡镇，进行全系统稽查，全面监督规范执收执罚部门的行为。