一是切好扶贫“蛋糕”，加大财政投入。进一步挖掘存量、优化增量、增加总量，按照扶贫投入与扶贫任务相适应的要求，把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划。2016年，市财政预算安排扶贫资金1.75亿元，以后年度将逐步增加，确保每年增幅明显高于财政收入增长幅度。在此基础上，以扶贫规划为引领，坚持项目围绕规划定、资金跟着项目走，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，加强各类涉农资金的整合投入，做到“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”，切实凝聚政策和资金合力，集中财力办大事。

二是用好财政“杠杆”，撬动金融投入。充分发挥财政资金的杠杆作用，构建多元化融资格局，引导银行资金参与扶贫开发。2016年，市财政安排扶贫小额信贷风险补偿金5000万元、贴息资金2500万元，各县区设立不少于200万元的小额信贷风险补偿金和100万元的贴息资金，确保全市小额信贷风险补偿资金达到8000万元，贴息达到资金4000万元，争取撬动金融扶贫资金10亿元以上，充分利用经济手段促进脱贫致富。对5万元以下的“富民农户贷”，实行“两免一贴”(银行免抵押、免担保，财政给予贴息)扶持政策，切实解决“贷款难、贷款贵”问题。

三是依托“互助”组织，引导群众投入。以财政扶贫资金为主体、村民自愿按一定比例交纳部分资金、在贫困村建立“民有、民用、民管、民享、周转使用”的金融互助组织。目前，全市成立了611个扶贫互助社，互助资金规模达到2.3亿元，覆盖123个乡镇、15万户会员。下一步，将充分发挥互助资金的优势，力争每年为5万个贫困户提供借款服务，帮助贫困户发展种植、养殖、加工等产业项目，尽快实现“产业脱贫”。

四是发挥“吸附”作用，带动社会投入。市财政采取产业基金、信用担保、风险补偿、融资增信、税收优惠、政府与社会资本合作等方式，充分发挥财政资金的吸附带动作用，引导社会资本支持扶贫开发。目前，市财政筹资20亿元成立了市产业引导基金，通过投、贷、补相结合的方式，积极带动社会资本跟进投资，尽最大努力向扶贫开发倾斜，形成全社会支持扶贫、促进扶贫的合力。