—— 省政协十一届十九次常委会议大会发言摘登

构建苏北绿色发展增长极

吴晓蓓 (代表致公党江苏省委员会)

构建苏北绿色发展增长极，加快推进淮海经济区生态合作发展，对有效连接京津冀和长江经济带，加快建设“一带一路”向东开放前沿阵地具有重要意义。建议：一、加强对接合作，积极推动淮海经济区上升为国家战略。主动对接鲁豫皖三省，完善跨省域协同发展机制。尽早将淮海经济区上升为国家战略，拓展绿色发展合作空间。二、推动生态共建，优化淮海经济区生态环境。设立国家层面生态保护协调机制，进一步完善大气、水污染联防联控机制。建立环境监测预警、处理机制和土壤污染场地大数据。建立跨区域生态双向补偿制度、碳排放和排污权交易制度。三、筑牢淮海经济区绿色发展基础。明确工业园区环境准入要求，健全企业安全环保诚信体系。构建循环经济产业链,加强区域能源合作、城乡垃圾分类收集一体化和无害化处理合作。四、调优产业结构，让绿色经济成为区域发展新动力。整合旅游资源，实现绿色发展和富民增收。支持徐州打造淮海经济区产业科技创新中心、交通运输枢纽、健康医疗服务中心、文化教育中心，加强对周边城市的辐射能力和服务水平。加强沿海产业带发展，支持宿迁、淮安“三湖”生态经济区建设，积极打造生态健康服务基地、内河航运中心。

立足资源禀赋 加快苏北绿色发展

徐大勇 (代表九三学社江苏省委员会)

当前，苏北地区在绿色发展进程中还存在一些短板。建议：一、优先保护自然资源。加强生态空间管控，统筹推进苏北生态保护网和江淮生态大廊道建设。严守生态保护红线，加大生态修复治理力度。推进生态保护特区建设，提升生物多样性保护水平。加强沿海资源保护，形成生态竞争优势。二、系统治理环境污染。加快实施断面水质达标和提升整治工程，加大燃煤小锅炉整治力度，进一步提高钢铁、焦化、玻璃等行业排放标准限值要求，加快完成农用地和建设用地污染详查。三、强化基础设施建设。扎实推进新一轮城乡环境综合整治，全面实施化工园区环境整治提升工程，完善环保基础设施，淘汰生产工艺落后、污染严重的化工企业。四、发挥生态要素优势。优化发展路径，形成一批具有较强竞争力的特色产业集群。大力推进重点行业清洁化改造，全面淘汰落后产能。培育高新生态型工业，发展特色农业。加快发展服务业，逐步形成具有苏北地域标识性的特色优势产业。五、制定绿色发展机制,建立健全政策体系，完善生态补偿机制，建立落后产能退出财政补偿机制，制定传统产业绿色转型时间表，全面推广“生态+特色”模式。

苏北产业发展要走绿色发展之路

汤燕雯 (代表省工商联)

为推动苏北区域经济实现可持续健康发展，坚持走生态优先、绿色发展的新路，建议：一、提高认识，深入贯彻绿色发展新理念，加快传统产业智能化、绿色化改造，加大生态环境治理力度，加强环境保护督察和生态环境建设，严格落实主体功能区规划。二、用改革创新的思路，完善绿色发展政策体系。激励支持传统产业绿色改造升级，将环境污染损失占GDP比重和制造业绿色发展的增速纳入考核体系,加大对苏北重点生态功能区的投入力度。三、加强科技创新平台建设，提高发展质量和效益。依托知名科研机构和高校，重点布局和建设一批科技创新平台和创新服务平台。立足苏北地区经济发展基础和产业发展特色，开展关键技术攻关。加强区域协同创新，新建一批省市级产业技术创新战略联盟。四、强化龙头企业带动与产业配套驱动，不断释放集聚效应。培育、引进一批行业龙头企业、创新型品牌企业，促进产业链上下游企业协同发展、绿色发展。推动并实施产业品牌创建工程，培育挖掘一批具有科技创新能力支撑的区域品牌。鼓励和支持企业开展设备成套、系统总集成、工程总承包等生产经营业务，提升配套产业和产品的协作能力。

高水平建设淮海经济区中心城市

王 昊 (代表政协徐州市委员会)

加快徐州建设淮海经济区中心城市，对助推徐州乃至全省的发展具有重要意义。建议：一、推动产业转型升级，提升经济发展新动能。把徐州产业发展纳入全省重点产业发展规划，着力打造以工程机械为重点的世界级装备制造产业中心。加快重大科技创新平台建设，夯实淮海经济区中心城市建设的科技基础。二、完善城市功能，增创城市发展新优势。加快棚户区、城中村和老旧小区改造，开展“城市双修”试点和国家新型智慧城市试点。进一步提升徐州国家铁路枢纽地位，支持徐州打造“汉文化”品牌。三、深化改革开放，提高对外对内开放水平。构建多层次资本市场和多元化现代金融体系，建设辐射淮海经济区的金融机构集聚中心、资金结算中心和金融后台服务中心。开展黄河故道流域土地综合整治，编制实施黄河故道流域片区土地利用规划。加快建设航空口岸、铁路口岸、综合保税区等对外开放平台建设。规划实施徐(宿)连运河等重大项目，共建中西部地区战略出海口。四、聚焦民生民计，提升群众获得感。构建长效脱贫、稳定脱贫机制。建设一批服务区域特色产业发展的高职院校和职业技能实训基地，创建国家产教融合示范城市。增加三级医院规划数量，在高水平专科医院、医学临床重点学(专)科建设和人才培养上予以重点扶持。支持徐矿集团深化改革、转型发展。五、加强生态建设，构筑可持续发展新基础。积极融入江淮生态大走廊建设，打造生态景观、新型城镇、经济发展、综合交通、文化旅游“五个走廊”。开展“矿地融合”创新试点，打造矿地融合发展示范区。