粤东西北破烂路管养落后 下拨养路钱一半被截留
2015-05-20 07:20:02   来自：南方都市报    评论：0

　　南都讯 记者薛冰妮 实习生张硕秋 一下雨路都成了河、公路被水毁塌方，公路下面空了车主还心惊惊开过，省里下拨养护资金竟然被截留了一半……这些就是广东不少普通公路管养落后的窘境。今年省两会期间一共有200多名代表对普通公路提养护建议，这也成为了省人大重点督办建议。昨日，9名来自粤东西北的省人大代表约见省交通厅、省发改委、省财政厅等多个部门负责人，现场晒公路被毁图。    

　　代表反映

　　路下面都空了 车还在上面走

　　昨日约见会场，省人大代表、连州市瑶安瑶族乡瑶安村委会妇女主任李慧琴晒了多张险情图，“你们看，公路下面已经空了，上面的车还在走，多危险！”

　　来自粤北的省人大代表、揭阳市普宁华侨管理区人民医院院长杨奇龙也表示，他调研中发现，一些普通道路损坏非常严重，一下雨，路中央就变成河流，老百姓反映没有人修也没有人管。

　　来自粤西的省人大代表杨伟雄也晒了当地的情况，以茂名为例，新建成的公路3年破损率超过20%，令人痛心。

　　来自梅州的省人大代表现场算账，按照2009年的数据，省里对珠三角投入公路养护资金平均30 .69万元，粤东西北12.19万元，而梅州仅5.9万元。山区公路虽然车流量不大，但是水毁严重，滑坡多。在地方吃饭财政的情况下希望省里支持地方修好路。

　　下拨的养路钱一半被截留

　　更有代表现场抛出管养资金被截留的案例。省人大代表、汕尾市陆河县河口镇营下村党支部书记李金东说，本来养护公路省里一公里会补贴一些钱，但“一半给交通主管部门截留下来，说是要保重大项目”。

　　还有代表提出，重大工程后留下普通公路的烂摊子的问题。省人大代表、韶关市德成鞋业有限公司工会主席钟德成表示，不少中央工程比如高铁等在修建期间大量使用普通公路和桥梁，工程结束了，公路却烂了，人也走了，修复就一直拖延。

　　部门回应

　　普通公路养护不应过度依赖省级财政

　　不少代表谈到了地方配套资金不足，粤东西北地方政府没有钱做养护。对此，省财政厅副巡视员曾毓昌表示，根据法律规定，普通公路的责任主体在地方政府，地方政府不应过度依赖省级财政。省政府确定近年来的交通建设重点就是高速公路。现在省本级财政要确保省委省政府要求的高速公路建设需要的资本金落实到位，还要增加债券等多种方法筹资。建议地方政府还是要在一般性转移支付、切块包干中统筹考虑管养普通公路。

　　曾毓昌感叹，广东虽然是财政大省，但“盛名之下其实难副”，人均财力在全国排第26位。而且广东近年来代发地方政府债券，发债规模逐年增加，已经达到了284亿元。其中2014年发行的78亿元，其中用于普通公路就有21.5亿元。

　　将调整返还各市的资金

　　针对重点项目工程压毁普通公路，省交通厅副厅长杨细平表示，因为高速公路修建压毁普通公路，“承诺的也一定要兑现，该修复要修复”。由于本省内的高速公路主要由省交通集团来承担，因此这项工作将由省交通集团落实。

　　针对粤东西北普通公路管养经费少的问题，杨细平表示，近期省交通厅按照养护里程、公路行政等级、技术标准、交通量等因素，初步拟定了成品油消费税替代性返还基数调整方案，进一步向粤东西北地区倾斜，保证粤东西北地区普通干线公路日常养护费用和大中修工程资金。

　　代表们还提到管养经费养人不养路的情况，对此杨细平表示，该厅将会同各市各部门研究普通公路管养体制，争取出台相关政策，将市县级公路部门管理人员经费和公用经费纳入地方财政一般公共预算予以保障，确保成品油基数替代养路费部分集中用于公路建设养护。同时对原公路养护人员实行自然减员，减少交通公路管养机构多、人员多的问题。