宁德基层海事处正规化建设迈入转型升级新阶段
2015-05-17 15:15:06   来自：宁德新闻网   评论：0

宁德海事局消息 （许伟林）二季度以来，宁德海事局以落实福建海事局“3+1”文件精神为抓手，在推进本局综合管理能力建设和指挥中心“三化”建设的同时，在去年及今年一季度海事处正规化建设取得既有成效的基础上，全面加强现场综合执法机制建设，引领基层海事处正规化建设呈现新常态，逐步转入转型升级新阶段。　　　　一是以提升履职能力为核心，确保海事处正规化建设稳中求进。海事处正规化建设重在提升基层海事人员履职能力，为全面提升一线海事执法人员履职能力，宁德海事局通过落实《机关基层责任捆绑机制》，加强对基层业务指导，破解执法难题的同时，以日常执法督察，季度考评以契机，及时发现海事处正规化建设与当前落实简政放权、事权调整、强化事中事后监管及法治海事建设中不合拍的问题，及时纠偏，使海事处正规化建设在落实正规化建设“12+5”要求上思路清、方向明、力度稳。　　　　二是以落实现场综合执法机制为手段，确保履职全覆盖。现场综合执法机制的基本特征是24小时全天候履职。为全面落实现场综合执法机制，该局在厘清机关基层事权、职责边界的前提下，实行全局扁平化管理，要求基层落实24小时、“5+2”全天候执法的现时，以指挥中心为枢纽，强化机关与基层的捆绑联动，以现场综合执法检查标准及相关配套制度为牵引，以科技信息化为保障，建立机关处室挂勾基层海事处联系制度，真正实现现场综合、业务综合、能力综合、管理综合“四综合”现场综合执法要求。　　　　三是以落实“12+5”文件要求为根本，全面推进海事处正规化建设。根据福建海事局《关于深化海事处正规化建设的若干意见》（闽海人教[2015]19号）结合去年福建海事局《关于进一步加强和改进海事处正规化建设工作方案》（闽海人教[2014]23号）中的“12个到位，5个强化”文件要求，进一步深化拓展“十二个到位”的内涵，如在落实“现场巡查落实到位”上，针对当前基层海事处执法力量紧张实际，打破人员部门、岗位限制，整合动静态岗位职能。在“动态信息监控到位上”，进一步利用综合业务平台、通航环境管理系统、移动执法终端等信息化设备，强化动态信息收集、流转、处置、回馈、监督执行的过程控制。在“执法责任落实到位”上，按照部局《直属海事系统行政执法事权层级调查方案》，给合宁德局实际，推行“权力清单”制度，进一步调整机关基层事权，既符合简政放权要求，又便于强化事中事后监管，既方便行政相对人，又确保执法责任落实到位。　　　　四是以促进宁德海事转型升级为目标，打造勇担当，善作为的“一流海事机构”。结合五个基层海事处辖区水域监管重点不同，指导基层进一步优化完善《海事处操作手册》，既保持基层海事处“个性”，支持创建执法特色品牌，更注重确保全局步调统一的“共性”，如推行统一的执法业务流程、执法程序、执法标准，严格执行海事行政执法证据管理规定、统一规范执法记录。通过开展执法岗位练兵、安检比武、案卷点评大家谈进一步提高执法水平，通过开展“执法零差错”海事处评比活动，既强调一线执法人员现场执法中的“以法为本”的法治精神，又防止了慢作为、乱作为、选择性作为情况的发生，为打造“勇担当，善作为”的“一流海事机构”奠定了扎实的思想基础和法制基础。（宁德新闻网）