屏南：项目缺资金 创新投融资模式 吸引民资来开路
2015-03-22 13:45:03   来自：闽东日报　   评论：0

屏南县城东区旅游生态城连接宁武高速互通口的国宝大道目前正加紧施工。该基础设施项目由民资投入建设，开工8个月已投资1.7亿元，将于今年内竣工投入使用。
　　
　　近年来，随着宁武高速开通以及白水洋、鸳鸯溪景区开发，屏南县域经济发展增势强劲，但相关基础配套建设仍是短板。2013年，屏南全县纳入宁德市级储备库管理项目62个，总投资达416亿元，而当年县财政收入才3.88亿元，能挤出来用于基础设施建设的资金仅约2000万元。因财政收入有限，屏南成为全省唯一高速互通口未建城郊快捷通道的县份。
　　
　　背水一战!屏南县委、县政府决定，创新投融资模式，吸引社会资本参与县城东区旅游生态城项目建设。其中，国宝大道及周边土地开发被“打包”为项目一期工程，预计总投资5.7亿元。
　　
　　去年5月，项目对外挂牌，福建恒达投资有限公司和福建福华建设工程有限公司联合体中标，负责项目的投资开发。协议约定，动工第一年、第二年，政府按联合体投资额向其支付一定利息，第三年起不再支付。项目完工后，土地由政府收储，统一进行招拍挂，价高者得。若联合体未能成功摘拍，政府将按协议支付全部投资额本金;若无人竞标，则由联合体按基准地价兜底。
　　
　　去年7月12日，国宝大道动工。
　　
　　“对政府来说，项目风险相对较小。今年7月，政府要首次向联合体支付第一笔投资利息。而按项目进度，上半年就能先拿出国宝大道周边一两片成熟地块挂牌出让，土地出让金足以支付这笔利息。”旅游生态城项目指挥部总顾问叶海游说。
　　
　　根据规划，国宝大道既是连接高速互通口的城郊快捷通道，也是广大市民散步休闲的绿慢道，还是旅游商贸的主干道，周边土地价值逐步显现。“特别重要的是，土地升值后的主导权始终掌握在政府手里。如何合理规划、何时挂牌开发，都由政府在科学发展的大框架下决策。”叶海游说。
　　
　　建设方资金实力，也是项目成败关键。“我们密切关注联合体资金动向，目前联合体分三笔投资1.7亿元，没向银行借一分钱。”叶海游介绍说。
　　
　　联合体负责人、福州屏南商会会长林枝全表示，由于第三年起政府不再支付垫资利息，控制时间成本成为当前最核心的任务。
　　
　　“目前来看，通过创新投融资模式，旅游生态城项目实现了政府行政效率和社会资金使用效率的最大化。”屏南县委主要领导介绍说，初步测算，国宝大道周边土地可开发商住用地1570多亩，经科学合理的商业开发运作，预计将带动社会固定资产投资近200亿元。(张尚瑶 张川闽)