编者按社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进协商民主广泛多层制度化发展，中共中央近日印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，宁德市在全省第一个出台了《中共宁德市委关于进一步加强政协协商民主制度建设的意见》。2014年以来，全市各级政协组织先行先试、积极探索，共同致力于推进政协协商民主的创新发展，取得一定成效。
蕉城区政协创新协商方式推进协商深入开展
蕉城区政协围绕经济发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入开展常委会专题协商，先后就“进一步发挥政协乡镇(街道)工作联络组的作用”和“建立生态补偿机制”等课题，组织委员，开展专题调研，寓协商于调研中，并形成调研报告呈送区委、区政府。2014年2月份开展了绿色长廊建设情况视察，召开了专题通报协商会，区政府分管领导，有关部门、乡镇负责人与委员认真协商，根据会上达成的共识，2014年区政府追加了财政投入，用于绿色长廊建设提升工程。
蕉城区政协先后就“少数民族村基础医疗建设”“蕉城区茶叶品牌建设”“易肇事肇祸精神病人社会管理和救治服务”“中小学教师队伍建设”等课题，召开了4场对口协商会议，共提出协商议题19项、意见建议56条，其中达成一致意见35条，形成了4份协商意见书。经济与人口资源委员会围绕“蕉城区茶叶品牌建设”课题，组织委员深入调研，召开茶叶品牌建设对口协商会，就如何推进蕉城区茶叶公共品牌知名度宣传等六个方面议题提出了19条意见建议，其中15条意见建议达成了一致意见，并形成协商意见书呈报区委、区政府。
此外，蕉城区政协还多措并举，广泛收集社情民意信息，充分反映社会各阶层的意见、建议。一年来，共收集各类意见、建议120条，刊发《民主与监督》12期，《社情民意》专报件43期。同时，十分关注民生，重视乡镇(街道)政协工作联络组建设。
古田县政协积极推进政协协商民主工作
古田县积极谋划基层政协工作创新，在全市率先开展协商民主试点工作。省、市政协对古田县开展协商民主工作悉心指导，确保了试点工作既符合中央精神，又切合基层政协实际，沿着正确的方向推进。县委、县政府充分发挥政协在协商民主中的重要渠道作用，把协商民主纳入决策程序，注重搭建协商平台。县委制定出台了《关于进一步加强协商民主制度建设的意见》，对政协协商民主建设的基本原则、协商内容、协商形式、协商程序、组织保障等方面提出了指导性意见。县政协着眼于全县全局性、前瞻性的重大问题，采取党政出题、政协选题相结合的办法，主动与县委、县政府沟通协商，把协商主题与党委政府的总体工作部署紧密衔接起来，与党委、政府共同确定当年的各类重点协商活动，共同制定和实施年度协商计划。
仅去年就开展14次协商活动，分别就“推进食用菌产业转型升级”“培育与壮大工业龙头企业”等议题进行协商。其中，围绕全县重点课题的专题协商，由政协常委会与县委或县政府全体班子领导面对面协商讨论。通过开展协商，促进了党政决策的科学化、民主化，推动了有关项目的进展。
屏南县政协注重特色彰显文化品牌优势
屏南县政协发挥自身优势，协助县委、县政府做好文化工作，在文化遗产和传统村落的保护、研究、申报、发展以及促进文化与旅游融合发展工作中，做出不懈的努力。
推进传统村落保护发展。县政协主席担任屏南县历史文化名镇名村(传统村落)保护与发展工作领导小组组长，村落办挂靠在县政协,促进中国历史文化名村漈头村、漈下村的文化遗产得到有效保护，一些古建筑得到修缮修复，村容村貌发生很大变化，已成为屏南县传统村落保护发展的典型示范。
抓好特色文化品牌建设。积极配合住建、文化等部门组织申报传统村落保护项目，有5个村被列入第三批中国传统村落名录。牵头组织申报“中国木拱廊桥文化之乡”和“中国民间武术文化之乡”项目获得成功。县政协连续几年关注“屏南药膳”饮食文化品牌和药膳产业培育。屏南文化遗产保护和文化品牌创建工作取得丰硕成果，走在了宁德市乃至全省前列。
此外，屏南县政协积极开展文化交流活动，努力做好文史资料征编，基本完成《屏南楹联》《屏南侨情》文史资料初稿。
周宁县政协创新方式协商议政助发展
2014年以来，周宁县政协进一步拓宽协商议政渠道和方式，紧扣大局、创新方式，为促进周宁经济发展和社会和谐作出了积极的贡献。
紧扣中心，政治协商谋发展。周宁县政协在社区矫正管理调研过程中，深入乡镇、查看设施、翻阅资料，分析当前社矫管理的形势和任务，形成调研报告提交政协常委会再次面商讨论，促进周宁县社矫工作增人增资。在教育均衡发展协商会上，调研组提出的新一中路段安全措施、预留合适地块保障幼儿园用地、恢复一中初中部、教师教学资源双向流动等意见、建议在新学期教育布局调整中予以采用。
关注民生，民主监督促发展。对县政协八届三次会议以来审查立案的71件提案，通过重点督办、“回头看”、现场整合等有效措施，取得了良好的经济和社会效益。继续对行评末位、重点提案承办、重点项目承建、民生关注度高的单位开展委派民主监督工作，各民主监督小组积极参加派驻单位的工作检查、效能评估、专题调研等活动，将政协民主监督工作融于派驻单位的经常性工作之中。
抓住重点，参政议政助发展。一年来，周宁县政协先后围绕油茶产业、美丽乡村、九龙漈水综合治理等课题，召开各类会议30多场次，形成调研材料12篇，提出意见建议90多条，在相关部门具体工作中得到转化。
寿宁县政协助推“生态茶乡·山水新城”建设
2014年，寿宁县政协紧扣“树形象、献良策、解难题、聚人心、出成果”的工作目标，积极探索履职工作方法和思路，助推“生态茶乡·山水新城”建设，政协工作呈现新亮点。
在专题调研方面，立足全县发展大局，针对建设美丽乡村、保护林业资源、规范“新农合”、完善南阳小城镇教育卫生布局等热点、难点问题，组织委员深入开展调查研究，形成了关于“我县林业执法和保护生态环境工作情况”“加强教育布局规划，推动集镇建设发展”“新型农村合作医疗工作”“加强美丽乡村建设和家园清洁行动”等8篇调研报告，供县委、县政府决策参考。
在提案工作方面，县政协八届三次会议结束后，广大政协委员、政协各参加单位和政协专委会共提交提案75件，其中关于大力开发寿宁县富硒富锌农产品，加大森林管护力度、建设美丽生态寿宁，教师职称聘任工作，加强全民健身器材维护管理，做好被征地农民就业培训和社会保障工作等重点提案，得到县主要领导的重视、批示，促进了一些重点难点问题的解决。
在开展合作联谊方面，通过召开人民政协成立65周年暨寿宁县政协成立30周年座谈会、成立寿宁县政协之友联谊会、会同县政府出台了《关于建立县政府与县政协联席会议和县政府工作部门与县政协各专委会对口联系协商制度的通知》等方式，进一步拓宽社情民意反馈渠道，切实发挥了人民政协作为协商民主的重要渠道作用。此外，寿宁县政协还出台了《寿宁县政协制度汇编》，进一步推动政协工作制度化、规范化和程序化建设。
福安市政协协商民主促发展
一年来，福安市政协坚持把协商民主作为重要抓手，把促进项目发展和经济转型升级作为履行职能的第一要务，为福安建设现代化生态型港口工贸旅游城市献计出力。
顺应民意，协商议政促民生。扩大协商主体，增加协商密度，构筑广泛多层协商新格局，采取政协建议案等载体，多出协商成果，促进成果转化。围绕基层医卫人才培养和引进工作，通过调研座谈、主席会议和常委会议等多层协商，提出了从“引进、用好、激励、储备”四个方面加强卫生人才建设的协商意见，形成市政协建议案报市委、市政府，在《福安市公立医院综合改革实施方案》中得到采纳落实，进一步推动福安市全面深化卫生事业改革工作。
适应经济新常态，提案工作促产业。全年收到经济类提案38件，办复率100%。关于解决实体经济面临的融资困难的建议，促成福安市一系列惠企政策措施落地，建立政银企沟通机制，组建12支工业服务队、7支人才服务队、4支商贸服务队，帮助企业解决实际困难;推动成立“市工贸企业应急保障金”，至2014年底累计运作620笔48.9亿元，帮助303家企业过桥还贷69.6亿元。关于大力扶持发展电子商务的建议被采纳，市政府出台了《关于鼓励扶持电子商务发展的若干意见》，促进电商行业快速发展，成为福安市新兴产业。
存史资政团结育人。编辑出版了《福安姓氏》第一辑，组织编写了《中国古代倡廉反贪资政备览》《桃与中国传统文化》等文史资料。
柘荣县政协建言科学发展聚焦民意民生
柘荣县政协倡导“讲真话，当智协”，积极为“五特好柘荣”建设献计建言，围绕软环境建设、养生产业、草根产业，提出相关建议，得到了县委、县政府领导的肯定和采纳。鼓励政协委员做全面深化改革的先行者、参政议政的践行者、解放思想的实干家和人民群众的代言人。
针对柘荣县医院创二甲医院、“两违”综合治理、城区交通整治、提高住房公积金缴存比例和覆盖面等提出相关建议，县委、政府予以采纳。提出了加快太子参提纯复壮等意见和建议，得到县委、政府的重视和肯定。《关于进一步加快我县少数民族村经济社会发展的建议》《关于马仙(境文化)的调研》《关于要求解决宗教活动场所用电有关问题的建议》提案得到落实。
此外，柘荣县政协还坚持政协领导约谈委员、政协领导联系界别活动组等制度，调动委员积极性。有序推进《明朝慈善家郑宗远》《中华道缘——柘荣马仙专题》《艰难的复县历程》《闽东佛教史迹(柘荣部分)》征编工作。
福鼎市政协积极作为助推发展
近年来，福鼎市政协以建言献策为出发点、以助推发展为着眼点、以促进民生为落脚点，积极履职，务实创新，主动作为，为福鼎科学发展跨越发展出实招、用实力。
建言献策求“准”。针对社会普遍关注、反映强烈的“安征迁历史遗留问题”“两违专项清理情况”“养老服务业发展”等重点课题，深入开展调研，形成了一系列调研成果，引起市委、市政府的高度关注，一些意见建议迅速落实到有关的发展规划、政策措施和具体工作中。
助推发展求“实”。在建立联系委员企业制度的基础上，市政协班子积极参与“服务项目、服务企业、服务发展”活动，主动承担海湾新城、滨海大道、政府与社会资本合作(PPP)项目、沈海高速复线等重点项目建设任务，协调关系，汇聚力量，在推动重点项目建设方面发挥了积极作用。同时，响应市委号召，深入企业开展“百名干部进百家企业解百个难题”活动，积极协调解决有关企业发展问题。
促进民生求“细”。坚持实行主席、副主席领衔督办重点提案制度，建立提案办理工作目标考评机制，逐项落实委员提案办理情况，有效发挥提案在解决民生问题上的重要作用。特别是针对第1号提案《树立社会主义节俭新风，纠正喜事大操大办浪费之风》的办理，主席亲自主持召开办理情况通报会，督促相关部门办理落实，促使出台《规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，并全面付诸实施，收到良好的社会效应。
霞浦县政协聚焦民生为民服务促和谐
深入调研，出成果暖民心。县政协将“加强残疾人社会保障服务体系建设”作为常委会2014年重点调研课题，组织委员深入乡镇街道调研视察，并学习外地先进经验，在历时5个多月深入调研的基础上形成了《健全社会保障和服务体系促进残疾人事业健康发展》调研报告，并与县政府召开专题协商会。县长颜谋元全程参与专题协商会，并充分肯定政协提出的协商建议。他认为，课题组作了认真的调研和思考，问题梳理分析到位，建议富有针对性、可行性。协商会后，县政府召集相关部门召开专题会议对政协调研报告进行认真研究，把报告中提出的四个方面的建议意见分解为40个要点，由政府办对有关部门进行督查落实。
畅通渠道，察民情解民忧。一年来共立案提案116件，其中民生提案101件，12件重点提案中有8件民生提案成为重点督办提案。饮用水水源地保护及饮用水安全情况、河道整治、城区交通秩序综合整治、环境卫生改善等，都成为县政协提案工作服务民生的关注点。在办理过程中多次召开提案督办会，由县政协领导班子成员分工督办，承办部门与委员面对面答复，答复率与满意率达到双百。
真情服务，新举措得民意。为发挥基层政协委员联系群众、服务群众的优势，县政协三沙镇工作委员会成立了三沙工委民意调解室。调解室自成立一年多来，调解了20多起重大事故、纠纷，大多都得到圆满解决。（记者叶陈芬）
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