学者:人民币改版反腐可操作性不强
2015-03-04 03:50:02   来自：新京报    评论：0

　　新京报讯 在本次全国政协十二届三次会议上，九三学社中央“关于尽快更新人民币版本，有效震慑腐败官员‘巨额藏现’”的提案引发公众热议。对此，专家表示，此举的确有震慑贪官的作用，但更新人民币版本成本巨大，也无法从根源上防止腐败。

　　更新人民币反腐引热议

　　近年来，一些被查贪官家中频现“藏金阁”，动辄上千万，多则上亿元，大量现金甚至“累坏”了负责清点的点钞机，引发社会关注。

　　据了解，九三学社中央此次为全国政协大会准备发言稿17篇；提案75件，其中九三学社中央名义提案41件，九三学社界别或委员联名提案34件。在九三学社中央提案目录中，列入了“关于尽快更新人民币版本，有效震慑腐败官员‘巨额藏现’”的提案，来源显示为“社会建设专委会”。

　　据九三学社中央相关人士介绍，该提案被列为不公开范围。因此公众无法获知更具体的信息。有说法认为，之所以不公开，或为避免腐败官员获知建议内容而提前准备应对措施。

　　尽管未披露更多内容，不过该提案仍以一个“标题”引发网友热议。有网友认为，贪官住处查获大量现金屡见报端，如果更新人民币版本，贪官可能不得不前去换钱，如此大额的换钱必然会引起银行的注意，可在一定程度上预防贪官“巨额藏现”。另有观点认为，该建议治标不治本，如果旧版人民币不失效，换不换新版就没有意义。

　　对此，有专家指出，此举的确有震慑贪官的作用，但更新人民币版本所需成本巨大，也会影响到百姓的日常生活，同时无法从根源上防止腐败。

　　提案已提交大会秘书处

　　据了解，目前该提案已提交大会秘书处。根据相关规定，提案提交后还需经审查立案。

　　昨日，记者前往全国政协综合楼查阅提案，在已提交并公开提案目录中，并未发现该提案。九三学社中央另一聚焦反腐的提案“关于有效遏制和防范‘小官大贪’的问题和建议”则予以公开。此次九三学社中央的大会发言中，也有关于“小官大贪”的内容。

　　追问

　　更换货币反腐是否可行？

　　国家行政学院法学部主任胡建淼对新京报记者表示，从提案的题目看，更新人民币版本的确能起到震慑巨额藏现官员的作用。胡建淼认为，一旦人民币版本更新，官员拿到银行去换，必定会引起怀疑。不过，更换人民币的成本巨大，一般只有在国家面临特殊局面时才会使用。

　　“我还没有听说哪个国家或地区为了反腐就更换货币版本的。”胡建淼说，更换人民币版本，也会影响到百姓的日常生活，影响我国对外经济。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则表示，“更换人民币反腐”的可操作性不强，如果更换人民币版本，贪官的现金拿到银行也不能说不给换。如果数额大，则可以通过不同网点或不同的人去换。

　　反腐专家、北京航空航天大学教授任建明对新京报记者表示，九三学社的此提案可以“吓唬”一下贪官，但究其根本，无法从根源上防止腐败。经过多年的反腐研究，任建明认为反腐还是要严办贪腐案件，从制度上将权力关进笼子，这才是反腐的根本。前两年朝鲜曾经做过更换货币以反腐的实验，由于其社会的封闭性取得了一些效果，“但在我们国家这样已经非常开放的环境中，贪官有许多规避的办法，比如找50个人、100个人去帮他兑换。即使他们贪污的赃款真的作废，那也就是让贪官痛苦一下。白白浪费了国家的资产，并没有任何实质好处。”

　　换一套货币成本有多高？

　　招商证券首席宏观分析师谢亚轩对新京报记者表示，更换人民币有一套专业的流程。具体的成本根据新版人民币的投放量不同会有变化，设计、印刷、机具更换，这些因素等都要考虑进去。“就像血液从心脏流到全身，要有一个过程。整个银行体系都要做工作，不是说一声令下，更换新版就到位了。从人民银行总行到各个分支行、各个商业银行的总行到分支行都需要一个协调过程。”

　　中国人民银行网站显示，2005年版第五套人民币是在1999年版第五套人民币基础上做了调整。但这仅是调整的更新，其从设计到发行用了两年的时间。其间所做的工作、投入成本包括：对印制生产和产品调拨投入、发行宣传工作投入、金融从业人员培训投入等。

　　复旦大学经济思想与经济史研究所所长韦森也表示，更新人民币版本所需要的人力物力成本会是一笔不小的支出。

　　一位银行工作人员介绍，更新人民币版本确实复杂，成本巨大、程序复杂，还要向公众普及宣传教育，“哪一样都要花钱。”

　　盘点

　　家中藏巨款 累坏点钞机

　　魏鹏远 2亿余元

　　去年10月31日，最高检举行新闻发布会，在回应有关发改委官员涉嫌腐败案情时，披露煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元，成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。据此前报道，魏鹏远被有关部门带走调查时，其家中发现的现金，动用16台点钞机，当场烧坏4台。

　　马俊飞 1.3亿元

　　2013年12月，原呼和浩特铁路局副局长马俊飞被法院判处死缓，他受贿以及巨额财产来源不明两罪赃款合计1.3亿元。据媒体报道，他最头疼的事情便是藏钱，案发前钱已堆满两所房子。

　　马超群 1.2亿元

　　去年11月，河北省纪委通报了秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。知情人士称，清点的工作量巨大，最后人和点钞机都不堪重负。

　　刘志祥 3000 多万元

　　据报道，前铁道部部长刘志军的弟弟刘志祥于2005年被捕，被捕前，刘志祥担任武汉铁路分局副局长。据称，刘志祥家里藏的现金就有3000多万元。湖北省公安厅重案处请银行派来了8名点钞员，带了6部点钞机，清点了2天都没点完，还点坏了一部点钞机。

　　欧林高 1700多万元

　　2012年8月，时任东莞市人大常委会副主任的欧林高被广东省纪委双规。随后，办案人员从其住处查获大批现金。为清查暂扣的1700万元赃款，银行派了8名专业点钞员，连续工作12个小时，烧坏了3台点钞机。

　　黄亦辉 1600多万元

　　据检察机关查明，在1995年至2003年间，即黄亦辉担任深圳市公路局局长和民政局局长时期，先后贪污、收受贿赂近4000万元。报道称，在其住所等处查出现金1600万元。为清点赃款，有关部门同时用了六台点钞机进行清点，用坏了两台。

　　潘玉梅 792多万元

　　2009年，南京市栖霞区原区长助理、迈皋桥街道原工委书记潘玉梅被判处死缓。据报道，潘玉梅共收受792多万元人民币、50万美元贿赂。仅在其父母家中的现金就有53万美金、170万元人民币。这些赃款净重高达26公斤多，银行工作人员用点钞机足足花费了一个半小时才清点完毕。

　　本版采写/新京报记者 邓琦 张婷 郭永芳

　　新京报制图/陈冬

(原标题：九三学社建议人民币改版防贪官“藏现”)

编辑：SN146