农地承包经营权确权加速 将与不动产登记衔接
2015-02-13 12:50:02   来自：界面    评论：0

　　今年的农村土地承包经营权确权登记颁证(下称承包地确权登记颁证)工作将新增江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省(区)开展整体试点范围。非整省试点地区将根据本地情况，扩大以县为单位的整体试点范围。

　　在2月11日的承包地确权登记颁证工作会议上，农业部部长韩长赋强调，开展承包地确权登记颁证，是中央全面深化农村改革的决策部署，事关亿万农民切身利益，事关巩固农村基本经营制度，事关农村改革发展稳定全局。各地要坚持积极稳妥，不求齐步走，不搞一刀切。

　　2014年，农业部等六部门选择山东、四川、安徽3个省和其他省区市的27个县进行了整体试点，不少地方还结合实际扩大了试点范围。截至去年年底，全国已有1988个县(市、区)开展了试点工作，涉及1.3万个乡镇、19.5万个村，试点覆盖面积3.3亿亩。

　　韩长赋表示，从试点情况看，各地化解了大量土地承包纠纷，促进了土地流转和规模经营。他称，受历史和客观条件制约，各地不同程度地存在农户承包地块面积不准、四至不清等问题，加上二轮延包以来累积的矛盾，只有通过确权登记才能彻底解决。目前距本轮承包到期少则八年，多则十四、五年，是完善现有土地承包关系的最佳档期。

　　但他同时强调，对于试点推进时间表，要既重视又要审慎。

　　承包地确权登记颁证工作从2009年起开始试点。当年的中央1号文件提出，“稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户”。同年，农业部下发《农村土地承包经营权登记试点工作方案》，确定在辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、云南等8个省各选择1个村进行试点。

　　此后，试点范围不断扩大。2013年的中央1号文件进一步提出，“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”2014年，中央又强调在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成。

　　韩长赋称，对完成承包地确权登记颁证试点任务的县乡，要适时组织“回头看”，抓紧检查验收，达不到要求的，立即整改完善，还不行的，必须“回炉”重来。

　　同时，他强调，要抓紧建立健全确权登记颁证工作情况报告、监督检查和成果验收制度，尽快出台成果检查验收办法，完善土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押和注销等规定。

　　韩长赋还透露，承包地确权登记颁证工作的监督检查和成果验收制度，将与不动产统一登记衔接，建设确权登记颁证信息应用平台，逐步实现互联互通、信息共享。 王亮