媒体：依古今中外法律狗头金应归牧民所有
2015-02-11 02:00:04   来自：重庆晨报    评论：0

　　从古今中外的法律或惯例来看，狗头金应归牧民所有。捡到造物主遗留的无主之物，从来都是归拾得者所有，这叫做物权的“先占取得”原则。这一原则得到中国历朝律法与现代西方国家立法的承认，这完全符合人们基于日常经验所建立起来的理性与感受。

　　进展>

　　当地加强安保 牧民躲起不见

　　最近，新疆哈萨克族牧民别热克·萨吾特捡到“狗头金”的新闻在网上持续发酵。

　　近日，网上又传出当地政府花500万元从牧民手中收走“狗头金”一事，记者联系了青河县政府，当地宣传部表示这一信息是虚假的。此前，确实有人曾打算用300万元来买这块狗头金，但是牧民要价500万元，最终没有达成协议。

　　由于归属问题难以确定，如果属于国家，私自卖掉将会承担法律责任，因此别热克·萨吾特目前只能等待调查结果出来。

　　目前，青河县政府正在召开协调会来最终断定“狗头金”的归属问题，调查结果将全面回应网民关切。

　　另外，有媒体称别热克·萨吾特“消失”了。据了解，因为“狗头金”一事，别热克·萨吾特接到了很多电话，有国内媒体电话采访的，有研究矿产的专家来电话咨询的，还有珠宝商家打听消息想收购。因此别热克·萨吾特不得不关掉手机躲了起来，而不是真正意义上的“消失”。

　　事件回顾>

　　○1月30日，一位哈萨克族牧民在新疆阿勒泰地区青河县境内发现了一块重7.85公斤的狗头金。据当地史志办工作人员称，这是迄今为止在新疆发现的最大一块狗头金。

　　○2月5日，国内媒体对此事进行了报道，引发舆论关注。

　　○2月6日，青河县文物局表示，无论是文物还是矿产，捡到都要上缴国家。而有法律专家表示，狗头金是无主物，应该归发现者。

　　○2月7日，青河县组织国土、矿产、公安等多部门联合调查组前往阿尕什敖包乡牧民家了解查看。

　　○2月8日，青河县文物局回应称，“已确定该物不属于文物”。

　　○2月9日，青河县官方回应称，牧民捡到天然金块一事属实。已安排当地乡政府及有关部门加强对牧民的安全保护，并建议牧民对该疑似“天然块金”进行鉴定，政府愿意提供鉴定相关服务。

　　相关>

　　上交楚国青铜剑奖500元

　　发现天价乌木奖7万元

　　2011年3月，陕西洛南县寺坡镇村民雷军政在耕地时捡到一块斧状的石头，一直放在家里，其间有人想购买，都被他拒绝了。去年11月，镇上搞文物普查，经专家鉴定，这把石斧是西周时期的，有一定考古价值，雷军政便主动上交，获得洛南县博物馆100元奖励。

　　2014年10月26日，陕西丹凤龙桥水泥有限公司员工李磊在作业时，在黏土堆里发现一把古剑，他将这件宝贝交给了丹凤县文物部门。丹凤县文物部门考证，这把剑为战国时期楚国青铜剑。为此，文物部门为李磊颁发了荣誉证书并奖励500元钱。

　　2012年春节，四川彭州市通济镇麻柳村17组吴高亮家附近，发现埋藏于地下的一批乌木，经鉴定树种为秋枫，估计市场价值上千万。吴高亮自称发现者，并雇来挖掘机挖掘。2012年7月，彭州市国资办正式答复：乌木归国家，奖发现者吴高亮7万元。吴高亮提出这批乌木价值在2000万左右，按照相关法规应该奖励自己400万。2013年6月15日，四川省高级人民法院作出终审判决，维持成都市中院一审裁定，驳回上诉。

　　2014年10月，陕西发现的战国青铜剑。

　　国外捡到文物咋奖励？

　　他山之石>

　　西方国家很早通过法律赋予了对遗留物、埋藏物、隐藏物等发现人的报酬请求权，并明确了奖金应占总值的比例。

　　美国各州都对文物发现者有明确的奖励比例。德国、法国、日本、意大利等国家一般规定，当埋藏物的发现者和埋藏物的土地所有权为同一人时，埋藏物全部归发现者所有，当埋藏物的发现者与埋藏物的土地所有权为不同的人时，由双方均分。

　　按照英国1996年制定的《宝藏法》，被确定为“宝藏”的物品必须有至少300年历史，而且必须含有10%的黄金或者白银。通常，这些宝藏最后会由大英博物馆收藏，只要博物馆按市场价格向发现者和土地所有者购买即可。

　　2009年7月，考古爱好者特里·赫伯特在英国中部一个牧场发现了一座宝藏。它被埋在地下已1300年之久，包括至少650件黄金制品和530件银制品。媒体报道称，最终这批宝贝被售给了一家博物馆，所得收益由赫伯特和他的农场朋友平分。据新华社、央视

　　资料>

　　狗头金

　　狗头金是天然产出、质地不纯的、颗粒大而形态不规则的块金。它通常由自然金、石英和其他矿物集合体组成。有人以其形似狗头，称之为狗头金。有人以其形似马蹄，称之为马蹄金；但多数通称这种天然块金为狗头金。

　　根据统计资料，世界上已发现大于10公斤的狗头金约有8000～10000块。数量最多的国家首推澳大利亚，占狗头金总量的80%。其中最大的一块重达78公斤的狗头金也产于澳大利亚。

　　据我国著名的金矿勘查专家、高级工程师孙培基介绍，1909年在四川盐源县发现15.5公斤的狗头金；1927年在四川松潘县发现21.9公斤的狗头金。

　　1989年在青海大通县发现的重达7.74公斤的狗头金，是建国后发现的最大天然金块，堪称稀世罕见的“国宝”。

　　狗头金不适合“上交国家”的法条

　　按照中国现代法律，狗头金不符合“上交国家”的任何规定。用排除法，按照“法不禁止即可为”的原则，狗头金就应该归牧民所有。

　　它不是文物。《中华人民共和国文物保护法》第一章第二条对文物的定义，无一例外与历史上的人类活动有关，狗头金显然属于大自然的恩赐。

　　它不能算是矿藏。按照《中华人民共和国矿产资源法》第二条，“在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法”。公民捡到黄金的行为，显然不属于“勘查、开采矿产资源”，因此不受矿产资源法约束。

　　它也不是别人的埋藏物。《民法通则》规定：“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。”然而目前，尚无证据证明“狗头金”有人事先埋藏或隐藏，上述条款也不能对应。

　　所以，狗头金应被视为民法规定的无主物，按照“先占原则”，捡拾的牧民拥有狗头金所有权。鱼湘(媒体人)

　　古代对“宿藏物”归属规定得很详细

　　古代法律 视角

　　在古代法律用语中，从地下挖到的无主物称为“宿藏物”，历代律法对其归属权都有非常明确、细致的划分。比如《唐律疏议》规定：“凡人于他人地内得宿藏物者，依令合与地主中分”；“得古器、钟鼎之类，形制异于常者，依令送官酬直”。

　　《宋令》规定：“凡于官地得宿藏物者，皆入得人；于他人私地得，与地主中分之；若得古器形制异者，悉送官，酬直。”

　　《大明律》的规定略有不同：“若于官私地内掘得埋藏之物者，并听收用。若有古器钟鼎符印异常之物，限三十日送官，违者杖八十，其物入官。”

　　根据上引律令，我们可以清楚地推想出来，假设有人在唐代或者宋代挖到了一块宝贝，有三种情形——第一，如果宝贝是在自家土地、无主荒地和官地上发现的，那么谁发现了它就归谁；第二，如果是他人的土地上发现，则由发现人与土地产权人对分；第三，如果这宝贝是“古器形制异者”，即出土文物，则必须送官府，不过，官府也不能白拿，要出钱购买，即“酬直”。

　　在明代，不管他在哪里发现了宝贝，都归他本人所有——除非发现的宿藏物是“古器钟鼎符印异常之物”(即文物)，则必须在三十日内送到官府，而且也别想要什么报酬——不过，狗头金应该不算“古器钟鼎符印异常之物”吧。

　　可见，不管是唐律，宋令，还是明律，其法理都与现代法律相似。吴钩(法官)

　　国外法律 视角

　　在西方，“先占取得”是普遍的原则

　　古罗马法是这么规定的：“某人在自己的地方发现的财宝，被尊为神的阿德里亚奴斯遵循自然平衡，把它授予发现人。如果它是某人在圣地或安魂地偶然发现的，他作了同样的规定。但如果它是某人在并非致力于这一业务，而是出于意外的情况下在他人的地方发现的，他将一半授予土地所有人。”

　　这样的法条，简直就是上引《宋令》的翻译。现在通行的德国《民法典》也规定：“发现因长期埋藏而不能查明其所有权人的物，并因发现而占有该物时，其所有权的一半归属于发现人，另一半归属于宝藏埋藏所在地的所有权人。”

　　很明显，《德国民法典》强调先占原则，保护先占人的利益。按照第一条的规定，“狗头金”当然属于最先发现它的占有者，因为它是无主的。值得一说的是，《德国民法典》第二条明确规定，禁止“损害他人的先占权”。吴黎明(学者)

　　不懂狗头金的价值，就可能买椟还珠

　　矿物学 视角

　　同堆积于砂金矿中的自然金块不同，“狗头金”属于再生金。我们对再生金特别是狗头金，研究相当滞后，对其分布规律知之甚少。狗头金成因研究对解决金在表生条件下，伴机械迁移、沉积与溶液状态迁移、沉淀过程，有重要认识价值。

　　金锭有价、狗头无价。有一定重量、结晶完整的金矿物晶体价格，比金矿石高出数倍乃至几十倍。但天然块金或狗头金综合价值，国人甚至黄金矿山工作人员都认识不足。矿业开发过程中，对天然块金与狗头金的巨大破坏触目惊心。价值连城的自然金矿物晶体被粉碎，按普通金价进入市场，令人扼腕。

　　如果把“狗头金”当金块处理，就属于买椟还珠。如不充分认识狗头金的科学研究、文化收藏价值，各部门只想“夺金”，吝于补偿奖励，甚至有一种不合时宜的“普天之下，莫非王土”观念，既不利于普及狗头金保护意识，又会促使人们“碎之就地分红”，浪费价值连城的自然金矿物晶体资源。