全国29省市下调GDP目标 开始重视大气治理
2015-02-10 17:50:03   来自：界面    评论：0

　　2月9日，随着广东、吉林、海南三省最后一批省级两会的召开，31个省份均已发布2015年政府工作报告。其中，有29个省份明确下调了2015年GDP增长目标。

　　2014年，除去西藏、湖北、江西等少数省份GDP实际增速与预期增长目标相差不大外，全国有27个省份没有完成预期增长，其中山西、黑龙江等一些资源型省份的增速更是为全国倒数。山西2014年GDP增速为4.9%，与年初预期的9%相差4.1个百分点；黑龙江GDP增速为5.6%，低于预期2.9个百分点；辽宁GDP增速为5.8%，低于预期3.2个百分点；河北2014年增长6.5%，低于预期1.5个百分点。

　　为此，在2015年各省工作报告中，除去上海未提及GDP，西藏GDP预期与去年持平，河北等29个省份均纷纷下调了GDP增长目标。有些省份的增长目标下调高达3个百分点，比如山西省、辽宁省和甘肃省。2014年山西省和辽宁省GDP预期增长目标均为9%左右，这两省2015年的预期目标均设定在6%左右。贵州、云南、黑龙江等省的增长目标的下调幅度也高达2.5个百分点。

　　中国经济增速放缓虽然令政府面临压力，但是，这对于中国各级政府以及改善经济质量来说也是一个良好契机。经济增速下调可以不用片面地追求高增长速度，舒缓紧绷的GDP神经，也可以助推一直以来对地方官员的GDP政绩考核机制的改革，让更多地方政府把心思放在调整经济结构上。

　　国务院总理李克强不久前在瑞士达沃斯2015年世界经济论坛年会上提出，淡化GDP增速，可以腾出手来推进结构性改革，调结构，促升级，向结构更高级、分工更合理的阶段演进。这样中国经济的列车就不会因为有所放缓而失速，反而会跑得更稳健、有力，带来新经济，形成新动能。

　　各地在纷纷下调GDP增长目标的同时，也将调结构、深化改革作为工作的中心。比如，安徽提出今年重点要做好十个方面的工作，其中“着力推动重要领域改革取得新突破”排在第一位。河北省长张庆伟在政府工作报告中提出，河北省下调经济增长预期目标，有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间，有利于实现调速不减势、量增质更优。

　　为此，也有学者指出，这或许将加剧区域之间发展不平衡的趋势。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明2015年2月9日接受《中国经济周刊》采访时表示，如今中西部地区的发展远未达到饱和的程度，下滑趋势却比东部地区还要明显。若这一趋势不能改变，中西部与东部地区的差距势必将进一步拉大。

　　另外，各地方两会透露出来的信息也显示，在下调GDP预期目标的同时，生态环境指标受到普遍的重视。根据各省市已经公开的政府工作报告，28个省市把大气污染防治列为未来政府工作的重点之一。

　　天津市的政府工作报告中还特别称，要把PM2.5治理列入政府“一号工程”，而北京等地也专门明确要决心降低空气中PM2.5的浓度。

　　最近几年来大气污染最受关注的河北省把大气污染治理列为今年前三项的重要工作，政府工作报告大篇幅阐述大气污染治理工作。在环境保护部此前公布的2014年全国重点城市空气质量排名中，10个空气质量最差的城市河北省占据了7席。

　　早在2006年，中国就创造了一个新的政绩考核指标“绿色GDP”，试图在测量各地经济增长的同时，把环境因素考量进去。但此后，“绿色GDP”很多时候仍处于概念和口号化状态，并未根本扭转传统GDP政绩考核机制，环境生态事件仍很普遍。

　　目前中国经济的转折性调整不但有利于经济质量提升，也有利于从根本上扭转重发展而轻视环境的政绩考核模式。 谢玉娟