从去年5月1日起,根据《信访条例》制定的《国家信访局进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》正式实施,明确对涉法涉诉及未依法逐级走访的信访事项不予受理。因此,国家信访局细化了教育疏导工作规范和答复口径。群众进入48个接谈室其中之一后,接谈员会进行接谈疏导。
●分类处理:交办事项要求2-3月内反馈
分为上报、通报、交办、转送、协调处理5种情况
随后,国家信访局会根据群众来访进行分类处理,分为上报、通报、交办、转送、协调处理5种情况。
一是上报。对提出重要建议或反映重大问题、带有政策性和苗头性的情况和问题等需要领导阅知或阅示的来访事项,通过《来访报告》进行上报;
二是通报,主要针对地方。对需要向地方反馈的群众来京上访情况、处理情况、以及群众来访反映的政策性、地区性、苗头性问题和地方信访工作中存在的问题,定期向各地通报;
三是交办。对于受理范围内要求合理、依法应该解决的问题、易导致不稳定因素的社会热点问题,涉及人数较多的集体访反映问题等,将再次逐案向地方和有关部门发函交办,并要求2-3个月内反馈处理结果。
四是转送,对需要作一般了解、掌握或处理的来访实现,作发函转送处理。
五是协调处理。对情况复杂、难度较大的,或涉及多个地区、部门的来访事项,邀请相关地区或部门来人协调处理。
●督查督办:交办没做好的要跟进
通过电话、发函、约谈、派人等方式进行督查督办
对交办的、未按照规定时限办结又没有说明理由的,或承办单位作出的处理意见明显违反有关法律法规和相关政策规定的来访事项,国家信访局梳理后交督查室,通过电话、发函、约谈、派人等方式进行督查督办。
●审核归档:要有来访人签字意见
审核通过的才能进行归档
主要指交办案件的汇报材料进行审核,比如说所报事项与交办事项、呈报单位与交办单位是否一致,适用法律法规和政策是否正确,处理意见是否恰当并落实到位,有无来访人签字意见等,审核通过的才能进行归档。
●分析研判:重大活动、重点时段要预判
事后还要进行“回头看”总结分析
对于国家信访局来说,最后一步是进行分析研判。对大规模集体访和突发异常情况等及时归纳分析,对重大活动、重点时段,做到事前分析预判、心中有数,事后还要进行“回头看”总结分析。
南都记者 商西 龙玉琴 石慧 发自现场 摄影:南都记者 贺顿