中国彩票发行规模累计达1.7万亿，规定称15%用作发行费，35%用作公益金，50%留作奖金池。而调查发现，各地的发行费和公益金，标准、去向均模糊不清。发行费标准多年居高不下；公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分被用于盖大楼、买游艇、补亏空。
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