本报首席记者 朱春先
58岁的钟庆云(化名)以超乎同龄人水平的熟练程度，使用电脑浏览网络世界。
多年前，他因为在红网“百姓呼声”反映了自己的情况，后来得到了当地政府的及时回应并解决。此后，网络为他打开了另一扇大门，他也因此成为当地人眼中的“神人”。
“由于要了解政府的相关信息，我没事时经常上网，到各级政府网站上逛一逛。我发现，有的网站发布的‘新闻’甚至是五六年前的，极少更新。”他对《法制周报》记者说。当提及我国将统一政务网站标识的消息时，钟庆云表示，此举的积极意义不言而喻，但对于能否治理“僵尸网站”、进一步激活党政网站的更新积极性，还有待后续政策的跟进。“毕竟，有关政府部门能公布的不公布，应该及时公布的延后公布，这些现象无法监督。”钟庆云认为，对于治理山寨网站，防止网民受骗，统一标识“实名认证”更具有现实意义。
记者了解到，11月25日，中央编办与中央网信办联合在北京举行的新闻发布会上透露，今年年内，全国范围内8.7万个党政机关和事业单位网站将基本完成开办审核、资格复核、域名规范以及加挂网站标识工作，统一“防伪标识”。
正如钟庆云所说，政务网站承载着广大群众对政府信息知情渠道的特殊功能，统一标识后能否有更进一步的规范动作，更值得期待。
僵尸网站的背后是不作为
“政务网站最不能让人接受的是，长期不更新内容，没有一点时效，起不到任何服务作用。”钟庆云说，最近，他在某县政协网站上看到，“政协要闻”栏目中的9条新闻，除一条是2013年12月3日的之外，其他8条都是2013年11月21日的，且点击“更多新闻”时根本就打不开。记者登录该网站，印证了他的说法。
但政务类网站新闻更新慢，该网站显然不是独一家。
据《新快报》11月21日报道，广州市黄埔区审计局官网关于工作动态的“审计要闻”一栏，其更新时间为2009年9月28日，此后5年多没有更新一条信息；而黄埔区市容环境卫生局官网，从2004年8月27日至今，仅发布3条动态信息，其中两条在今年4月9日发布。
这些网站就是人们常说的“僵尸网站”。
评论员朱少华在红网发表了题为《“僵尸网站”是怎么炼成的？》一文，分析了这种现象：“部分政府网站成‘僵尸网站’，关键是缺乏一套规范的管理和监督体制。不少政府网站在成立时就有一种‘面子工程’的思想。而‘风头’一过去，一些政府部门也就听之任之甚至不了了之了。”
有专家指出，“僵尸网站”的背后是某些领导干部不重视政府服务功能的发挥，不重视民意渠道的畅通，归功到底是一种不作为。
山寨网站埋有诈骗陷阱
据记者了解，一段时间以来，群众误闯政府山寨网站而上当受骗的案例，时有发生。
“一些人利用群众对政府网站的信任，恶意‘山寨’政府网站，诱骗群众进入假冒网站以谋取利益。”一位政务网站管理人员告诉记者。
记者梳理相关网络信息时发现，涉及为群众日常生活服务的如人力资源、交警、交通、教育等类型的政务网站，最容易成为骗子们“山寨”的对象。
今年5月27日，有重庆市民在上网选车牌时输入相关关键词进行搜索，却发现“官网”根本就打不开。“网友在微博上求助后，交巡警方面发现，网友点击的标有‘官网’字样的‘网上车管所’竟是假的。”《重庆商报》记者在网上搜索“网上车管所”跳出了多个信息，其中排在前两位的均标注“重庆市公安局交通管理局网上车管所”，但第一个网址根本打不开，第二个网址虽标注有蓝色“官网”字样，“点开后网页后，上面标有选车牌、补驾照等多种事项，却根本无法进入下一步操作。”
去年4月17日，一条名为“广安最牛的交通局，标题都是错的还发出来”的微博，引发网友围观。随后，涉事单位广安市交通运输局向媒体通报，网友帖文中提到的网站是彻头彻尾的山寨版“政务网站”，他们是“躺着中枪”。
政府网站将挂上统一标识
“假冒政务网站多集中于市县级别。”11月25日下午，中央编办相关负责人在新闻发布会上表示，目前，每年会接到逾千个对于假冒政务网站的投诉，其中，2012年，媒体曾报道一起某传播公司冒用“中国党建网”名义，向各地党政机关电话约稿售书诈骗的案例。
“有些网站假冒中纪委反腐，再打着反腐的旗号敲诈。”中央编办政务中心副主任、公益机构域名注册管理中心主任宋庆介绍。据介绍，今年9月15日，“党政机关网站审核管理平台”在中央编办官网中国机构编制网上正式开通。党政机关、事业单位通过该平台在线提交网站开办审核和资格复核申请，经机构编制部门审核通过后，将由CONAC(政务和公益机构域名注册管理中心)统一颁发网站标识。
网站标识分为红色的“党政机关”和蓝色的“事业单位”两种，是一个电子标识。宋庆进一步介绍，标识是将CONAC核发的一段标识代码插入到网站后台程序中，使标识显示在该网站所有页面底部中间的显著位置，点击该标识，可以在线看到经机构编制部门审核确认的该网站主办单位的名称、机构类型、地址、职能等信息。
“中央对全国政务网站进行统一标识的识别管理，有利于群众正确辩识正规网站，对防止仿冒网站能起到很好的作用，但仍需网民提高自身防范意识。”前述政务网站负责人对记者说，统一标识之后并不能完全杜绝假冒网站的出现。
“解决了别人仿冒的问题，但内容管理上是否能真正满足群众的知情权需要，仍需相关部门的行动。”钟庆云说。
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