广东镇领导为促进殡改计划村镇每月死亡23人
2014-11-18 14:50:04   来自：[db:来源]   评论：0

　　南方农村报讯 据《成都商报》报道，因同意下属购买尸体被停职的高州市荷花镇镇领导黄国志(详情请见南方农村报11月6日第6版报道《荷花镇一镇委委员停职检查》)，坚决否认自己同意过这种行为，但他承认，对于火化率的追求已经成了殡改干部的最大压力。

　　黄国志称，为了促进殡改，荷花镇每月"计划"死亡23人，其中至少有一半尸体必须火化，每月在市内排名最末位的单位，将被一票否决，取消各种评优提拔的机会。

　　否认同意买尸行为停职近半个月了，黄国志仍按时在荷花镇镇政府"上下班"."没脸回家。"黄国志说，出了这件事后，母亲和妻子在家里成天哭，刚上小学的儿子也哭，让他不要搞火化了。网上的骂声更让他难过，"骂得太厉害，从来没有被人这么骂过". "什么都没了，我的家庭、我的亲戚、我的社会公信度全都没有了。"黄国志不停念叨着。

　　高州市荷花镇政府社会事务部主任何某，和化州市那务镇政府综治办副主任董某，因涉嫌盗窃尸体罪，被广西北流市公安局移送检察机关审查起诉。两人均称，购买偷来的尸体是为了完成镇里的火化任务。何某称，此事向分管殡改工作的镇党委委员汇报过，而这位分管领导就是黄国志。

　　"根本没有这样的事。"对于何某的指控，黄国志坚决否认，"如果他向我汇报购买尸体，我肯定向领导报告，我们肯定坚决反对这个方案，怎么会同意他去犯罪呢？"黄国志称，何某的确曾向他汇报过起坟的事，"但不是去挖广西那边人的坟头，而是挖荷花镇人在广西偷葬的坟头。"至于下属为什么这么说，黄国志摇摇头。"但我理解他，"他说，"为了工作，他真的很负责，压力很大。"荷花镇人偷葬广西荷花镇镇长丁飞说，荷花镇与广西十多个村相邻，关系非常密切，荷花镇的不少女子嫁到广西，也有广西的媳妇嫁过来，所以两边有亲戚关系的人不在少数。

　　不过，相邻两地执行的却是两套政策：广东从1999年开始全面进行殡葬改革，要求完全杜绝土葬，强制火化；而广西没有对火化实行强制要求。所以，常有荷花镇人悄悄到隔壁广西的村子里"偷葬"。根据《广东省殡葬管理办法》，各市镇人口达5万人以上的，应建立火葬场实行火葬，火葬区范围人口占该地区总人口比例，山区为50%，丘陵地区为60%，平原区70%，城市郊区80%，大中城市市区为100%。黄国志称，荷花镇总人口约5万，按照千分之五的自然死亡率计算，"我们一个月的死亡人数在23人左右，而火化必须达到这个数字的一半。"所以，荷花镇每月的火化任务指标为至少11具尸体，但实际火化的远远低于这个数字。

　　"偷葬十多个人在那边(广西)，哪里还有火化率？"黄国志说，高州市28个镇，火化率每个月排名一次，荷花镇每次都排在倒数五六位。而火化率与干部政绩考核挂钩，每月排在最后三位的"落后单位"会被黄牌警告。在年终考核时，全年最后三位将一票否决，评优、评先、升迁提拔都"没份儿"。那么实际死亡人数真的有20余人吗？"有时候还比这个多。"黄国志说，即便确实有月份没有死这么多人，影响也不大，"因为我们几乎就没有完成过任务。"干部守门口防偷葬在荷花镇，班子成员开会时几乎都要强调火化问题，"我们必须给下面压力，不然这么难的工作不会有人愿意去做的。"丁飞说，在周边都是山区丘陵的荷花镇，这项工作难度更大。

　　"在山里找一处荒地下葬，把土地平整了，也不立坟头，谁也不会知道。"按照火化流程，人去世之后，家属拿着火化证到镇里注销户口，但实际情况往往是，明明得知某人卧病在床数月，某天突然消失不见了，也没有人到相关部门注销。家属则称人送到别处就医了，但这一医就再也不见回来。

　　40来岁的黄国志，以前也是从殡改的主任做起，已经做了五六年，前年才提拔成为党委委员，又分管殡改。他的主要任务之一，就是"夺回"本镇人偷葬的、特别是偷葬在广西的坟头。

　　"我晚上都不敢出门。"黄国志说，因为偷葬难以发现，荷花镇只能鼓励举报，收到举报后，黄国志等人便前去起坟，一例属实则奖励100元。但不论是举报的线人，还是起坟的干部，谁也不敢大张旗鼓地干。"说得好听是起坟，说得不好听呢？那是最可恨的啊。"只有起坟时，黄国志才会和同事一起在晚上行动。打着电筒，悄悄进行，但一旦被人发现，便是一场恶战。他称，曾经有一次起坟，他被十多个人追着打，从山坡上一直被打到山脚下。他称即便如此，也是骂不能还口、打不能还手。

　　此次"民政干部购买偷来的尸体"事件也给那务镇带来巨大的震荡。今年4月，化州市那务镇出台了《殡改工作责任制实施意见》，从村干部、镇干部，到市级民政部门实行六级联动。"村干部说不通就殡改执法队去说，村支书说不通就镇干部去说，再不行就市级民政部门、公安部门去说。"那务镇镇长李园春说。

　　为了不和村民发生直接冲突，李园春称，在发现偷葬后，他们已经不再直接起棺强行火化，而是交由法院审理，由法院要求他们自己执行。但如果村民还是拒不执行，镇长坦言："仍没有更好的办法。"为了解决偷葬的问题，那务镇相关部门的干部可谓全员出动，当得知哪家有了白事，几个干部就要到那家人门前守着，从早到晚，白天坐在人家门口，晚上睡在车里，风雨无阻，一直到尸体送去火化为止。"一大家人在哭，你在旁边看着，等着拿人家亲人的尸体去烧，你说你是不是找打？"不仅如此，干部还经常在各条上山路口守着，严防偷葬，尤其是火化率差的时候。一位干部称，他曾在守夜时被人用石头砸破了头。

　　"我们多年前也准备建一个火葬场，但也是被大家反对。"李园春告诉记者，至今化州市还没有一个殡仪馆，所有遗体都需要运到茂名殡仪馆火化。据了解，化州市总人口160多万，去茂名火葬的最远距离要130多公里，边远山区的家属如果从早上6点出发，直到晚上8点才能回家。

　　"偷葬佬"一次收万元由于殡改政策的差异和当地土葬习俗的牢固，逐渐催生了一条产业链。黄国志告诉记者，由于太多荷花镇人要去隔壁的广西土葬，广西当地便出现了以帮助偷葬为职业的"偷葬佬"，帮广东这边的人土葬，一次收费在8000元到10000元不等。黄国志认为，自己无疑断了"偷葬佬"的财路。

　　在多年的较量中，黄国志等人的面孔"偷葬佬"早已熟知，一旦发现他们出现在广西境内，就会有一群人上前阻拦，又因为是跨省执法，他们的执法更显单薄。

　　除了"偷葬佬"，殡改工作也受到来自本地基层干部的阻力。

　　荷花镇镇长丁飞承认，在负责落实具体殡改工作的村干部中，不少人对于殡改政策也带有情绪，"毕竟自家也有老人"。加之搞殡改得罪人，为了争取村民的支持，一些村干部对土葬不但不查处，甚至存在默许的情况。

　　那务镇镇长李园春表示，可能个别村干部有这样的行为，但他并不知道具体情况，还有待相关部门调查。那务镇镇长称，为了给村干部动力和压力，他们除了对举报者奖励100元外，每拉一具遗体火化，还要奖励村委会500元。而对于在殡改中工作不力的村干部，将予以免职处分。