探索新常态下转型发展新路径
2015-02-06 12:00:02   来自：巴渝传媒网   评论：0

华兰生物公司工人在无菌车间操作仪器 记者 李辉 摄

    在共同面临的新形势下，如何在新常态中有新思路、新举措，探索出一条适合转型发展的新路径？为此，记者在“两会”期间，特地采访了部分单位部门和乡镇街道负责人。

    区发改委 新常态下发展需要新路径

    在区人大代表、涪陵区发改委主任蒋兆华眼中，涪陵是一座以传统制造业为主的工业城市，怎样在经济新常态的浪潮中实现转型发展？蒋兆华说，作为政府的“参谋部门”，发改委已对此进行了粗略谋划。

    科学划分功能区域

    创建科学发展新格局

    涪陵地形地貌复杂、生态环境多样、区域发展差异较大，在开发空间、开发方式、开发时序等方面都具有复杂性。蒋兆华说，为此要实施功能分区，对全区空间进行主体功能划分。

    要综合考虑自然生态状况、水土资源承载能力、区位特征、环境容量、现有开发密度、经济结构特征、人口集聚状况等多种因素，推进形成城市功能核心区、沿江重点集聚区、坪上城郊农业区、后山生态发展区等各大区域。要细化到各园区、乡镇街道，按优化提升、重点发展、协调发展、生态保护等四种开发方式，明确各功能区开发策略，真正让该干什么的地方干什么。

    要按照促进全区一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化的原则，科学划分功能区域，以基础设施建设一体化、产业发展协同化、公共服务均等化、生态保护同步化为重点，统筹好资源配置和生产力布局，引导现代服务业、现代农业、先进制造业等向各功能区域加快集聚，着力构建城镇、工业、农业和生态安全四大战略格局和体系。

    加快“四化”融合

    形成科学发展新动力

    蒋兆华说，城市与农村、工业化与城镇化、工业与农业等，是互相联系的矛盾的统一体，要按照十八大提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的要求，以工业化为动力、以新型城镇化为载体、以农业现代化为基础、以信息化为手段，统筹发展，这样才能协调、平衡发展，才能把城市建得更像城市、农村建得更像农村，把工业做得更强、农业做得更优。

    大力推进新型工业化。重点是大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，以抓龙头、建园区、优环境、促创新，推动产业集群化、高端化发展；积极适应新常态下新的商业模式和消费需求，坚持生产生活并重、现代传统并举，切实转变发展理念，努力把现代服务业发展成为涪陵区经济新的增长点。

    加快农业现代化。要以发展都市型现代农业为重点推进农业生产方式现代化，推广设施农业，培育休闲观光农业，实施龙头带动；积极推进新型城镇化。要坚持以人为核心，按照主体功能区规划，合理规划城市和农村，加快新型城镇化建设，打造差异化特色城镇集群。

    加强生态文明建设

    探索可持续发展新机制

    蒋兆华认为，要按照经济发展与环境保护融合的原则，严格控制环境污染；强化生态环境建设与修复；强化城乡污染治理、工业污染防治、农业污染治理、环保能力建设，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性循环，努力建成国家级生态城市。

    要着力推进生态文明建设，围绕环保“五大行动”，加强污染治理和环境保护，积极探索园区污染总量控制和排放大气污染治理联防联控机制。巩固造林绿化成果，推进后山片区石漠化综合治理。加快建设重点城镇污水处理厂和垃圾收运系统，加大城周工业粉尘和城市建筑粉尘治理。强化传统产业技术改造，大力推动循环低碳发展。鼓励园区和企业积极投入低碳技术的开发和推广应用，体现绿色、低碳、内涵式发展理念。

    推进民生福祉共建共享

    凝聚包容性发展新合力

    要坚持民生为本，把改善民生和增强经济动力、社会活力结合起来，加快提高民生整体水平，真正促进“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。加快实施一批重大民生实事。包括构建更为完善的就业体系，滚动推进一批重大民生实事，加快推进教育、卫生等公共服务体系均等化等等。

    要创新政府治理，形成纵向到底的服务管理机制。要改变政府“包打天下”的思维定势，将重点集中到以科学合理的方式提供优质公共服务上来，通过简政放权、厘清各层级职责边界、改进公共服务提供方式、健全服务网络，建立纵向到底的服务管理机制，使服务进家入户。

    要塑造涪陵精神，把社会主义核心价值观落细落小落实。以经济发展塑城市之躯，以文化建设铸城市之魂，促进文化与经济融合，提升涪陵文化软实力。要进一步凝聚城市的认同感、归属感和自豪感，让更多的投资者、新市民融入涪陵、热爱涪陵、奉献涪陵，为幸福涪陵建设注入新的内涵和活力。