9月中旬的一个清晨，浙东沿海静谧的海岸线上薄雾轻飘。突然，马达声骤然响起，一艘艘渔船冲出狭窄的水道驶向远海，一场带实战背景的海上民兵实兵演练拉开了帷幕。
今年以来，台州军分区紧紧围绕民兵职能使命，不断加强应急分队建设，攥紧了应急应战的铁拳。
模块化编组 战力成倍增长
台州市地处浙东沿海，经济贸易发达，外来流动人口多，以往民兵编组常常是“编出来一大片，用起来看不见”。为改变这一状况，台州军分区破除贪大求全的传统编组思路，走出了“任务牵引、资源整合、系统集成”的模块化编组新路子。
针对企业员工流动性大、农村青壮年在外打工经商多，随叫随到难以保证的实际，该军分区采取区域抽编、划片联编、就近选编的方法，结合所担负的任务，把基干民兵整合为应急维稳、支援保障和抢险抢修3个模块进行编组，并分类逐级调整全市民兵编组布局。针对城区、沿海、山区等不同地域，有针对性、有重点地组建了抗台分队，山林密集地区组建灭火分队，江河水库附近组建防汛分队，中心城镇组建维稳分队，核电站和化工聚集地组建核化救援分队。
台州军分区司令员金来州告诉笔者，实行民兵模块化编组，有利于战时兵员快速动员集结、快速遂行任务。前不久，浙江省军区对该军分区所属人武部民兵应急连进行拉动，结果显示，人员到点率达到97.8%。
契约化征储 物资保障到位
今年初，台州市路桥区桐屿街道因烧草木灰引发山林火灾，街道武装部接到命令后，部领导率民兵应急分队携带装备器材迅速赶赴现场，将大火扑灭。
反应迅速，源于准备有方。针对应急后勤保障出现的新情况、新矛盾，该军分区紧紧依靠预编区地方政府和企业，建立完善法规制度体系，不断拓宽社会化保障的内容和渠道，走出了一条军地协同的契约化后勤保障路子。
他们充分发挥地方科技装备的资源优势，对大型工程机械、船艇车辆、水电设施等军民通用装备器材进行预征预储，按照契约化征用模式与装备器材所属单位或个人签订租赁合同，明确日常管理、动员征用和使用补偿的具体方法。这一模式的推行，有效避免了军队、地方和国动委相关部门交叉购买造成的资源浪费，形成了合力储备、分储共用的局面。
在此基础上，为保证通用物资保障契约的有效履行，他们注重依靠政府做担保，协调政府定措施，配合政府抓督导，通过健全制度、政策扶持、法规约束等办法，为实施契约化保障提供了有力的法规支撑。
制度化管理 激发参训热情
9月7日，黄岩区民兵应急分队队员刘良收到一条短信，他的银行账户收到区人武部打入的训练补助费300元。这是该人武部为调动民兵训练积极性出台的一项新举措。
近年来，为适应社会主义市场经济环境，谋求国防后备力量建设长远发展，台州军分区不断更新观念，坚持走制度化、规范化之路，以保障民兵工作顺利开展。他们坚持把民兵应急分队建设纳入地方经济社会发展总体规划，在人力、物力、财力和政策上给予重点保障。仅今年，台州市就落实经费千余万元，用于民兵应急分队建设。
同时，各县市也先后出台多项激励政策，激发民兵的训练热情。温岭市建立了民兵意外伤亡救助基金，黄岩区、路桥区、三门县等县区每年拿出15万元为应急队员购买意外伤害保险和医疗保险，提供通讯补助，既解决了民兵的后顾之忧，又营造了拴心留人环境。(王德好 李健南 方 凯)
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