央广网北京10月9日消息（记者宁静）中国政府网8日发布《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》。《决定》提出，政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核；地方政府对其举借的债务有偿还责任，中央政府不救助；除涉密信息外，三公经费都要公开；地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
该《决定》旨在加快转变政府职能，改进预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度。《决定》规定，凡属市场能发挥作用的，财税等优惠政策要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位。
政府债务作为硬指标纳入政绩考核
《决定》中指出，在规范地方政府债务管理方面，建立考核问责机制。把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核。明确责任落实，省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。地方各级政府要切实担负起加强地方政府性债务管理、防范化解财政金融风险的责任，政府主要负责人要作为第一责任人，认真抓好政策落实。
中央政府不救助地方债
在防范化解地方政府财政风险方面，建立债务风险预警及化解机制。财政部根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。要硬化预算约束，防范道德风险，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。
除涉密信息 三公经费全部公开
《决定》提出，将积极推进预决算公开。细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目。积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围，除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。对预决算公开过程中社会关切的问题，要规范整改、完善制度。
地方债只能用于公益支出及还债
《决定》中严格限定了政府举债程序和资金用途。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。地方政府举借债务要遵循市场化原则。建立地方政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
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