不动产登记簿册证样式征求意见
2014-10-25 10:42:09   中国涪陵网   评论：0

不动产登记制度的推进工作又迈进了一步。据国土资源部10月24日消息，不动产登记统一簿册证样式近日已经正式向国土资源系统、不动产登记工作部际联席会议成员单位和相关部委征求意见。

　　此前，国土资源部办公厅印发《关于征求不动产登记簿册证样式(征求意见稿)意见的函》。国土资源部不动产登记局有关负责人表示，经过广泛收集和系统研究，已先后在重庆、江西、天津、北京等地进行实地试填并修改完善的基础上，形成了不动产登记统一簿册证样式(征求意见稿)。

　　业内专家指出，在不动产登记过程中，记录权属的这样一个证书，需要综合考虑中国不动产登记的现状，进而做到登记内容到位和科学。目前来看，不动产登记过程中还是存在比较多的争议，也需要结合新情况来进行簿册的制定，因此征求意见起到集思广益的作用。

　　据了解，该不动产登记统一簿采取活页的方式，通过“一簿多页”和主、次、附页形式反映登记内容。不动产登记簿分为宗地、宗海基本信息，不动产权利登记信息和其他登记信息三大部分。基本信息部分反映宗地、宗海的主要自然属性，权利登记部分反映不动产的权利状况，其他登记部分反映不动产权利负担或限制情况，包括抵押权和地役权登记、预告登记、异议登记、查封登记等。

　　此前，国土资源部就曾披露，不动产登记簿证的样式总体设计思路为“一簿多页”方式统一登记簿。第一届不动产登记工作组专家委员会委员、中央财经大学法学院不动产研究所所长尹飞在接受早报采访时，对“一簿多页”作出了解释。简单理解，“一簿多页”是指一处不动产单元就是一个不动产登记簿，在这个基本单元下设页。

　　此次提交征求意见的不动产登记簿册证主要分为两个版本。据上述负责人介绍，根据登记簿，设计了“一证一权”(单一版)和“一证多权”(集成版)两个版本的权利证书样式，单一版主要用于城市，集成版主要用于农村，具体填发版本，可由当事人选择，确保证书“内容一致、版式可选、一证多用”。

　　国土资源部不动产登记局有关负责人介绍，该样式在设计时主要遵循三个原则，一是充分满足各部门行业管理需要。二是最大限度减轻农民负担。三是两级编成反映不动产的空间位置。

　　该负责人表示，正在征求意见的簿册证以现有各类不动产登记簿册证内容和式样为基础，充分考虑各部门行业管理的需要；同时，最大限度减轻农民负担。这一点主要体现在针对农村一个农户家庭可能同时拥有耕地承包经营权、宅基地使用权和农房所有权、林地承包经营权等多种类型不动产物权的实际情况，专门设计了“一证多权”集成版的权利证书，用一本证书来反映多种不动产权利，彻底改变以往有几种不同的不动产就需要领取几种不同权利证书的复杂局面。

　　“此次登记簿采取了一证多权(集成版)的方式，和目前农村土地市场改革的步伐有关。随着农地流转制度的完善，未来农村人口的土地权属可能在划分上会更细致。这也意味着关于农村土地背后的权属划分将更复杂。那么，采取一证多权的方式，能够结合目前农村土地改革的需要，在土地确权等方面实现缜密、灵活的登记原则。”上海易居房地产研究院研究员严跃进称。

　　以土地、房屋、森林、林木、海域等原有各类登记单位为基础，进行融合，形成不动产单元，作为不动产登记的基本单位进行统一登记；在此基础上，以土地、海域为基础，集成其范围类的所有不动产单元，编成不动产登记簿。

　　上述国土资源部有关负责人称，此不动产登记簿册证，使各类不动产逻辑顺畅、层次清楚、关联准确。通过一宗土地或海域就能了解其范围内所有不动产单元情况；反过来，通过具体某一个不动产单元，如一套房屋，也能明确其所在的土地或海域情况。