银监会机构调整 网贷监管纳入普惠金融工作部
2015-01-23 15:45:05   来自：法制晚报 微博   评论：0

　　法制晚报讯(记者 王磊)银监会1月20日宣布进行机构调整，将原有27个部门分拆、合并成23个部门，其中普惠金融工作部的职责之一是网贷监管。

　　此前，P2P平台的监管一直是市场热议的焦点，2014年央行和银监会官员曾五次就互联网金融监管发表意见；去年5月份，银监会两次召集相关人士探讨P2P平台的监管问题。

　　随着P2P市场的不断扩大和种种问题的不断突显，P2P监管的呼声日益高涨，但监管办法却迟迟未能出台。

　　银监会机构调整之后，正式将P2P纳入监管范围。如果监管细则能够落地，那么P2P的监管有望得到解决。

　　监管主体确定 P2P不再“没人管”

　　由于P2P是向资金借贷双方提供的网站平台，不属于金融机构，这种横跨互联网和金融行业的特殊属性，使得P2P的身份归属和监管主体难以明确。

　　2013年8月，中国P2P小额信贷联盟发布《P2P小额信贷信息咨询服务机构行业自律公约》， 得到了不少P2P机构的响应。目前我国P2P行业自律组织的建设仍十分薄弱，现有行业自律组织发挥的作用有限。

　　另一方面，我国P2P平台数量大、业务模式类型多，因此无法直接套用英国和美国的P2P监管方式。

　　银监会副主席阎庆民曾表示，将由银监会牵头来承担对P2P监管的研究，把P2P作为类信贷业务纳入监管体系。同时据媒体报道，银监会相关部门已经开始调研，着手起草相关监管规定。

　　2014年下半年，银监会和央行官员就互联网金融的原则和导向发表过言论，被外界看做是P2P监管风向。

　　现在，银监会正式将P2P监管纳入其新建部门的职能，表明P2P监管主体终于明确，随后可期的是监管框架的建立、监管权限的划定和监管方案的确定。

　　实现有效监管 需多部门合作

　　我国P2P行业目前还处于“三无”状态，但监管层的态度并不是简单的封杀，而是采取包容性监管和底线式约束。

　　银率网分析师表示，长期以来，在我国能够为中小企业解决融资问题的渠道只有银行，以中小板、创业板、新三板为代表的资本市场以及民间融资。中小企业普遍难以从银行获得资金支持，而大量闲散资金存在于民间，没有合适的投资途径，于是民间融资便不可避免的长期存在并日益繁荣。

　　在民间融资市场当中，活跃着多种中介机构。比如各种合会、互助会、小贷公司、担保公司、投资咨询公司、票据公司、保理公司、典当行、房屋中介公司等。近几年来，这些机构不同程度地搭上了P2P的快车。银率网分析师认为，我国P2P行业监管中，银监会的监管不可或缺，但是由于民间融资的涉及面广、关系复杂、人员众多，单靠银监会难以实现有效监管。

　　为此，需要根据不同P2P的种类，构建以银监会为主导、其他政府部门合作监管的模式。央行、公安部、工商总局、证监会、保监会、通信等部门应协同负责认定、查处和服务，同时赋予地方政府相关机构一定的监管权力，并明确其监管职责和风险。文/记者 王磊