《查理周刊》恐袭案推动欧盟反恐信息共享
2015-01-20 10:00:02   来自：法制网-法制日报 微博   评论：0

　　1月18日，《查理周刊》恐袭事件的主犯之一、已被击毙的谢里夫·库阿希在法国警方严密的安保措施中被葬于一处无名墓穴之中。据一名当地官员透露，谢里夫·库阿希的墓地位于他的家乡巴黎郊区热纳维利埃。谢里夫·库阿希34岁的哥哥、与他一同制造了法国《查理周刊》巴黎总部袭击案并造成12名无辜者死亡的恐袭嫌犯萨义德·库阿希1月16日已被葬在了法国东北部城市兰斯的一处无名墓穴之中。据悉，兰斯市长阿尔诺·罗宾纳特曾表态，反对将这一带给法国民众无限苦痛的恶徒葬于该市，但最终依据法律仍不得不无奈接受。因为根据法国法律，居民有权在死亡后葬于当地。法国政府表示，之所以将两名被击毙的嫌犯葬于无名冢，是防止他们的墓地今后成为极端分子趋之若鹜的“圣地”，进而助长恐怖主义行为。

　　谢里夫·库阿希和萨义德·库阿希所参与的针对法国讽刺漫画杂志《查理周刊》的恐怖袭击在欧洲乃至全球掀起了新一轮的反恐浪潮。同时，该事件也直接推动了法国反恐法律及相关条例的强化以及欧盟各国对极端分子信息的交流与共享。有消息说，法国或还将效仿美国出台法国版“爱国者法案”，对恐怖嫌疑人实施更加严格的监视。

　　媒体关注法国后续反恐举措

　　《查理周刊》恐怖袭击发生后，“我是查理”一时间成为全球声援《查理周刊》的共同口号。1月11日，法国举行了声势浩大的反恐大游行，150万人走上巴黎街头，为“反对恐怖主义、捍卫新闻自由和维护开放的社会”而举行大游行，人群中还包括法国总统奥朗德、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、意大利总理伦齐、西班牙首相拉霍伊等欧洲国家领导人以及多位非洲国家领导人。

　　欧美多家重量级媒体乃至全球媒体的聚光灯都关注着法国的反恐游行及法国政府在《查理周刊》恐袭事件后的后续举措。

　　《日内瓦论坛报》报道称：“游行中不同宗教的人群难得的团结一致。这次游行的规模之大是在任何恐怖袭击事件发生后、在任何其他国家都前所未有的。”瑞士一家日报《自由报》指出：“领导人们目前所面临的问题是严峻的，他们得对一些长期但又极端复杂的问题快速作出回答，尤其是如何通过教育实现移民群体的社会融入。”也有媒体指出，《查理周刊》恐袭事件发生后，法国乃至欧洲对于很多问题的思考已迫在眉睫。例如，如何改进教育方式，不同群体如何共处以及如何对可能的危险进行监控和快速应对，因为危险很可能就发生在明天。

　　法国版爱国者法案强化反恐

　　自1月7日《查理周刊》遭遇恐怖袭击以来，法国的反恐态势愈加复杂。1月16日晚些时候，法国再现人质劫持案。一名持有军事武器的男子在距离巴黎不远的上塞纳省科隆布市一邮局劫持多名人质。就在同一天，巴黎火车东站因炸弹威胁而封闭。据悉，为应对严峻的反恐形势，法国将强化反恐法律及相关条例，有消息称法国或将效仿美国出台法国版“爱国者法案”(美国曾出台爱国者法案，该法案延伸了恐怖主义的定义，包括国内恐怖主义，扩大了警察机关可管理的活动范围。由于涉及美国公民隐私而备受争议)。目前，该法案只得到了一些法国政界人士的支持，但却遭到了极大的反对声。

　　自从1986年以来，法国已经先后出台了15部与反恐相关的法律。2014年9月18日，法国国民议会曾表决通过《反恐怖主义法》，强化了对公民涉恐行为的约束，尤其是禁止法国人前往中东参加“圣战”。新拟定的《反恐怖主义法》与英国、德国、荷兰等国的相关法律类似，规定可通过没收护照等方式禁止涉嫌前往参加“圣战”的法国人出境，并强化对从国外归来的涉恐分子进行监视。对于在互联网上的恐怖行为，从此前可能面临的最多5年监禁和4500欧元罚金，加重到了目前的7年监禁和10万欧元罚金。

　　然而，若法国版“爱国者法案”出台，那么对恐怖嫌疑人的监视将更加严格。“爱国者法案”是美国在“9·11”恐怖事件之后推行的法律，旨在给予情报部门更多的权力，大规模利用电话窃听来收集民众信息。对于注重隐私保护的法国民众来说，类似版本的“爱国者法案”似乎并不会受到欢迎。法国议员瓦莱里·佩克勒斯对该法案表示支持，但却遭到学者的炮轰。

　　网络反恐条例引发关注

　　在《查理周刊》恐袭事件发生后，法国朝野也就是否应修改网络反恐条例展开争论。有观点认为，为遏制恐怖主义在网络上的蔓延，应当强化网络反恐条例，例如，在网络上公开赞扬或组织恐怖活动的人是否应被处以更严重的惩罚等。法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫也认为，法国目前有必要对互联网加强监管。

　　此外，法国还将陆续推出多项后续措施，以强化反恐力量：《查理周刊》恐袭事件发生后，法国国内安全总局官员称法国在反恐工作中投入的资源有限，所使用的软件、反恐人员数量等也无法适应目前的反恐需要，反恐体系也存在漏洞。因此，从今年至2017年，法国国内安全总局将招募430名反恐人员；此外，法国也在恐袭发生后立即通过法令，使得支持恐怖主义的网站能够通过行政方式被封锁，并不需要获得预审法官的授权；法国还将加强监听系统，提高情报机构效率。1月22日，法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫还向政府提交了一项加强情报服务的计划；目前，法国当局还下令检察官取缔仇恨言论、反犹太言论和赞扬恐怖活动的言论……

　　上述举措虽因应目前的反恐形势而生，但也在法国国内外引发了不小的争论。

　　欧盟国家加强反恐合作

　　《查理周刊》恐怖袭击事件的发生，除了导致法国对反恐愈加重视外，也使得欧美等西方国家纷纷提升反恐警戒级别，制定防范措施，并计划就共同打击恐怖主义展开国际合作。

　　据悉，目前已经有2500多名曾在中东参战的极端分子回到欧盟，这些人被欧盟视为最严重的安全威胁。为此，各欧盟成员国酝酿改善针对极端分子旅行信息的交换制度。各欧盟国家内政部长在巴黎开会后发出联合声明表示：在未来，如果恐怖嫌疑人出入境，申根信息系统都会留下记录。据悉，欧盟各国部长已向欧洲议会施压，要求其通过一项法案，允许警方从航空公司获得旅客的详细资料。

　　此外，欧盟国家同其他目的地国和过境国之间也将加强合作。未来欧盟还将加强对外部边境的管控及加强对申根地区边境的监控，必要时将实行申根区内国家边境管制。(吴琼)