出租车乱象频出 牌照“数量管制”要改革
2015-01-09 11:15:10   来自：金羊网-新快报 微博   评论：0

　　近几天来，沈阳一起出租车集体罢运事件，罕见地引起了多家中央级媒体的关注，人民日报与新华社均对出租车利益集团给予措辞严厉的批评，一场针对出租车暴利的全国性的舆论正在上演。

　　沉寂已久的广州出租车现状如何？本地报道称，日前走访了出租车企业、管理部门和司机等有关各方，重新梳理了广州出租车行业的方方面面，发现问题仍然是老问题：乘客抱怨打车难、服务差；司机抱怨工作强度大、份儿钱高，赚的钱没有上交给公司的多；出租车企业也在抱怨，说运价、份子钱都是政府定的，不存在暴利；政府也不好过，要疲于应对各种群体性事件的可能，要为出租车企业背骂名。

　　出租车是个技术含量不高的行业，对经营水平的要求也不高，一个牌照、一台车、一个司机就可以组成一个运营单位，几乎没什么技术壁垒；出租车行业也不大，它的特点是以城市为单位，大到北上广，小到一个县城，都有一个自成体系的出租车行业，不存在一个全国性的市场。一个如此小而简单的行业，为何总是乱象频出？一定是这个行业深层次的机制出了问题。

　　不妨从逻辑上分析一下这个行业的前因后果。乘客抱怨打车难，原因无外乎两个，一个是交通拥堵，出租车调度效率低，这是大背景，不在讨论范畴内。另一个原因是出租车数量不够，但出租车的牌照不是你想增就能增的，这背后是出租车的数量管制制度。每次只要有人呼吁增加出租车的投放，出租车企业多半会想方设法抵制，“司机会闹事”的消息也会时不时传出，原因无他，无非是数量增加动了既得利益者的奶酪。

　　司机抱怨份儿钱高，原因是牌照大多在企业手上，想开车只能向企业“承包”，觉着份儿钱高？你可以不干，总会有人干，企业不缺你一个司机。你想申请一个新牌照？不好意思，牌照有严格的数量管制，政府不会随意投放，即便投放也多半被企业拿下，没司机什么事儿。

　　出租车企业呢？除了偶尔被舆论骂一骂，多数时间还是享受着“数量管制”的制度福利，几乎不用什么大的投入，只靠着牌照赚司机的份儿钱，无论行业景不景气，靠这一项收入定能旱涝保收。政府部门呢？为了方便管理，搞出这么一项制度，方便了自己，却苦了市民和司机，肥了出租车企业，难免要被舆论批为利益集团的“保护伞”。

　　综上所述，出租车行业的种种问题，均缘于“数量管制”这一制度。一般情况下，数量管制一定会带来行业准入歧视，然后催生出利益集团和暴利现象。像出租车这样一个技术门槛低、经营水平要求不高的行业，无论如何不应该享受这样的暴利，更不应该让公众为这样的“暴利经营”掏钱埋单。学习发达国家，破除出租车行业的“数量管制”，建立“质量管制”体系，让所有想开出租车的人都享有均等机会，也让出租车行业回归它应有的利润水平，是政府管理部门早就应该做的事情。(唐晋之)