浙江金华市整合涉农资金 59项现归并为6大专项资金
2016-07-08 10:19:50 来源:中国贸易经济网
近年来,金华市从四个方面发力对财政涉农专项资金进行优化整合,将原先59项财政涉农专项资金逐步归并为6大专项资金,在提高涉农资金的整体合力,发挥财政资金的规模效益上做了有益尝试。
一是整合农业政策。
通过梳理现有的财政支农政策体系,重点清理竞争性领域和超过扶持期限的财政支农政策,积极整合支持方向、扶持对象和用途相同或相近的财政支农政策,将原来的59项专项资金逐步归并为农业公共服务和产业发展资金、水利建设与发展专项资金、新农村建设专项资金、扶贫专项资金、金华市区饮用水源涵养功能区生态补偿专项资金、林业发展资金等六大专项。同时,出台《金华市农业三项补贴政策综合改革实施方案》,根据方案的要求,整合归并性质相近、用途相同、使用分散的粮食补贴资金,突出归并用于支持耕地保护和粮食适度规模经营。
二是整合管理制度。
完善财政涉农专项资金管理制度,从明确财政与部门专项资金管理责任清单入手,督促各主管部门建立“责任链”管理机制,履行专项资金管理职责的各个环节,完善项目申报、立项、审批等制度,清理整合支出政策,做好对执行期届满或者被撤销专项资金的相关管理工作;建立信用负面清单管理台帐,实施负面清单管理,形成全覆盖的财政支农专项资金管理体系,不断夯实财政支农专项资金管理基础。
三是整合工作机制。
联合农、林、水、农办五个部门下发《关于规范市区财政资金支农工作管理意见》,明晰财政部门与农口部门管理职责,规定除重大项目或中央、省、市政府有明确规定的项目以外,原则上不再进行联合审批、评审、验收。原有的一些省、市级财政资金安排的“多、小、散”项目且分配因素相对固定的财政支持政策资金,除确需市级统筹安排以外,原则上均转为一般性转移支付到各区,并根据相关要求由各区结合财力统筹安排。
四是整合预算绩效。
在预算编制上,除年初确不能落实到具体项目的产业扶持、人才以及按标准补助类等专项资金外,将涉农专项资金纳入年度部门预算管理,按照部门预算要求做好支出预算编制,减少预算代编和预留事项;在绩效评价上,完善涉农专项资金的绩效考评制度,对评价结果进行通报。其中对财政重点绩效评价好的部门予以表彰,并在安排项目经费上给予重点倾斜,对评价较差的部门,将调减部门项目支出和取消项目安排,并积极创新预算项目绩效评价方式,推行以人大牵头的第三方绩效评价。
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