央广网北京3月11日消息（记者纪俨玲 王楷）据中国之声《新闻纵横》报道，电影《美丽的大脚》，乡村教师张美丽和城市志愿者夏雨，执着坚守乡村、教书育人的故事，戳中很多人的泪点。然而在现实中，乡村学校师资匮乏、教师容易流失的问题，依旧存在。如何化解乡村教育难题，促进教育均衡发展，也是今年全国两会的热议话题。

据调查，我国目前仍有二十多万名代课教师，主要集中在农村中小学，教师人数缺编和结构性缺编的问题依然突出。基础教育师资不足难题如何破解？

明经华表示，英语、音乐、美术等等这些素质课的老师几乎是没有，都是由学中文等其他的老师兼任。原因第一个是大中专院校的毕业生不愿意到农村，第二个就是编制配备还是（上世纪）90年代的要求……

全国人大代表明经华曾是江西一所乡村小学的语文教师，她告诉记者，在很多地方，乡村教师供不应求。

曾在乡村任教多年的全国人大代表富春丽指出，很多优秀的人才被“挖”走，也是乡村教育面临的尴尬。

富春丽表示，培养一名教师三五年，然后等到他很不错的时候就被挖走了。那种心里是很悲哀的，就觉得他走了损失了多少学生。

正如几位代表委员提到的，造成乡村教师缺乏的一个重要因素是“缺编”，其实，这也是整个教师队伍存在的问题。在今年的两会上，全国政协常委、北京市第四中学校长刘长铭提出，通过购买人才、购买教师服务的方式，来解决基础教育师资不足的问题。

刘长铭表示，随着我国社会福利保障体系逐渐完善，建立教育人才市场已经成为可能。因此建议，要在实训的基础上，建立教育人才市场。

过去，城镇学校派教师到农村支教，虽然帮了乡村学校的“忙儿”，却造成了派出学校的师资缺口，而有了教育人才市场，既避免了这个问题，又促进了教师的流动，还能带动就业，可谓“一石多鸟”。

刘长铭表示，运用市场的机制来解决教师队伍的缺编，和结构性的缺编的问题。比如说你大学毕业，如果要让你到山区的希望工程的学校去工作，你的人事关系在那，就意味着你要在这做一辈子嘛，这种流动是客观存在的。如果解决了老师的保险问题，他做一个自由职业人，可以在很多地方教课。在一定程度上可以促进教育的均衡发展。

全国人大代表费聿玲鼓励优秀教师跨校兼职，实现优质资源共享。她表示，可以尝试比如说鼓励有精力的有能力的，又自愿的老师跨校兼课，让更多的优秀教师来为更多的孩子服务。

而在全国人大代表欧成中看来，在现有情况下，如果过于注重推动教师交流，效果未必理想，建议使用信息化手段推进教育均衡发展：

欧成中表示，一些名师的讲课教材，或者是实例，可以通过互联网来传播，这些也能够解决教育均衡化的问题。

全国政协委员宋永忠有一个“折中”的建议，他提出在现有公办学校编制约束政策不变的前提下，可以采取“流动编制”教师聘用的方式。他表示，当公办学校教师缺编时，优先安排“流动编制”教师进编；当教师数量过剩时，这一部分教师则进入“地方师资储备库”，接受不同类型学校和不同岗位的调配统筹。

全国人大代表梅国平认为，更关键的还是要发挥政府的作用。更多的还是要依靠政府的力量组织好、在政策上支持好一些有志青年到基层到乡村去任教。编制、待遇、住房，乃至配偶，都要有安排考虑。

这个问题，在昨天的记者会上，曾经做过乡村教师的教育部部长袁贵仁给出了答案：去年国务院出台的《乡村教师支持计划（2015—2020）》，正是为了建设好乡村教师队伍。

袁贵仁表示，建好的根本是农村的教师能下得去、留得住、教得好。第一、统一 城乡教师标准；二、拓展乡村教师的来源渠道 ；要切实提高乡村教师待遇；职称评定要向乡村教师倾斜；要加强城镇教师的轮岗、交流，作为他们新入职的必备条件；还要建立乡村教师荣誉制度；还有还有让他们有更好的活动空间和上升渠道。