央广网北京3月7日消息（记者刘祎辰 潘毅 刘飞）据中国之声《新闻晚高峰》报道，个人所得税改革一直是近年来的热门话题。今天上午，在十二届全国人大四次会议新闻中心记者会上，财政部部长楼继伟表示，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革的方案已经提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。

个税改革，个税起征点会不会提高？这个问题对于楼继伟来说，是大家经常要问他的老问题。今年，相关问题又被再次提出，对此，楼继伟表示，简单地提高所谓个税起征点是不公平的。一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续的提高减除标准就不是一个方向。

那么，方向在哪里呢？楼继伟表示，要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，但是，这个事情很复杂，要把个人所得收入的11项综合在一起，不再是简单的在工薪项下扣除，而是要做一些分类的扣除。

楼继伟说，这需要健全的个人收入和财产信息系统，需要相应地修改相关法律，首先税政就比较复杂，然后再执行，然后根据条件分步的实施，先做一些比较简单的一些部分，然后再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，再逐渐把它完善化。

此外，楼继伟还以经济学家角度谈了《劳动合同法》，他认为，目前中高级技师最为短缺，这和《劳动合同法》有关。在企业方面和雇员方面，保护的程度是不平衡的。一个职工如果工作不努力，企业很难对他进行处理，比如解雇，那么位置就占着。如此一来，还造成了薪酬的过快上涨。这几年薪酬的上涨超过劳动生产率的提高，长期这样是不可持续的。

除了上面说到的两点，发布会上与大多数人都有关的话题还有一个，就是营改增。2015年政府工作报告中，曾表示力争完成营改增扩围，但最终未能达成。对此，楼继伟开诚布公的表示：“税制改革总的比我们原来预计稍微慢了一点，去年总理的政府工作报告就讲到力争完成营改增，确实我们非常努力，去年没有力争到，今年5月1日的军令状已经下了。我们拟准备的方案是17%的标准税率并不提高，但是由于所有的不动产可以纳入抵扣了，没有一个地方不用不动产，道路、道路两边的交通工程、厂房，都是不动产，这些可以抵扣了。”

据测算，包括营改增扩围在内，今年各类税费改革为社会减负5000亿。但这也就意味着财政减收5000亿。当经济增速下滑压力遇上结构性改革带来的减收，2016年预算，收支缺口接近2.4万亿，赤字率提高至3%，创下了从1949年以来的赤字率新高。

对于赤字风险，楼继伟坦言：“我们的财政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般国家的比重，远远低于发达国家的比重。所以，赤字率可以适当的提高。去产能、去库存、去杠杆，全社会在降杠杆，政府要适度加杠杆，要支持全社会降杠杆。扩大赤字，就是政府的升杠杆。好在我们是保持着“黄金原则”，就是债务用于资产，我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方。”

从国际上来看，赤字率突破3%的确经常出现，仅以2014年来看，美国赤字率达到4.1%，英国赤字率为5.7%，日本则为8.8%。不过不管怎么说，赤字率提高，就意味着政府要多发债。预算报告显示，2016年地方债务余额较去年底的限额增加1.18万亿，与去年的地方新增债务6000亿相比翻了一倍，对此楼继伟也坦言风险不是没有。

楼继伟说：“中国政府债务并不是很高，40%左右，特别是中央，还有继续发债的余地。地方债务大问题是两个，负有直接偿还责任的债务是16万亿，但是那些或有债务，在经济增速放缓的时候，需要地方政府代偿的比例可能扩大，这个要控制。还有就是要防止利用各种方式变相发债，我们也发现有的地方搞PPP项目，就是政府与社会资本合作的项目，有的是变相的借债，我们在规范它。”