作者:宓迪

中国正越来越认识到,财政政策还有广泛的空间。

近日,国务院总理李克强在会见美国财政部部长雅各布·卢时指出,中国正处在经济转型和新旧动能转换的过程中,实施积极的财政政策还有较大空间,会更加有力。而在不久前刚结束的G20上海峰会上,财政部部长楼继伟也向在场的媒体记者强调了这个观点。

提到中国财政,就避不开多次受到舆论关注的“高税负“话题。事实上,中国税负是低于全球平均水平的。据悉,按国际货币基金组织(IMF)2001年制定统计口径, 2015年中国宏观税负为29.1%,加入剔除成本补偿性费用后的土地出让净收益为30.1%,不仅远低于发达国家平均的42.8%,也低于世界平均的38.8%和发展中国家的34.4%。

那么,为什么还有很多人呼吁减税呢?结构性问题可能是重要的一方面。央行调查统计司司长盛松成日前援引国家发改委经济研究所的调查指出,企业税负在不同规模之间分布严重不均衡:企业规模越大,税负越低;企业规模越小,税负越高。

此外,有关媒体不负责任地混淆统计口径也加重了所谓“高税负”的局面。中国财经报社评论员宋凯指出,“只顾拿自己的宽口径同别人的小口径做比较,就像是大腿比胳膊,得出中国宏观税负远超发达国家的结论,也就不足为奇。”

值得注意的是,有关方面已经注意到了结构性问题。去年,财政部采取了多项减免小微企业的措施,包括延长小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限等等。

在减税降费的大背景下,提高赤字率成为中国未来一段时间内的必然选择。去年的财政赤字率为2.3%,在国际范围内偏低是共识。未来怎么走?多位专家在接受央广网财经记者采访时分析:可能会扩大到3%左右。

“中国的国有资产总值超过100万亿,净值接近40万亿,这是其他西方国家所不具备的。”万博经济研究院院长滕泰评论,“所以考虑未来的收益、经济增速和资产端三个情况,中国的赤字率可以高一点。3%太低了。”

如此一来,今年中央财政赤字规模或许将超万亿。不过,2016年最终赤字规模仍然有待即将召开的全国人大代表会议审议通过。

适逢新常态之际,经济新旧动能转换之时,在货币政策用了“不少了”(周小川语)的情况下,作为深化改革的排头兵,财政政策终于在2016年年初走到了风口浪尖。“营改增”怎么改?地方债如何妥善处置?或许,在今年即将到来的“两会”中,我们会找到想要的答案。

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