作者 严红霞

这段时间，一批“惠民新规”陆续发布，其中不乏创意和温度，值得点赞。然而，制度理想虽然丰满，要真正照进现实，还需补齐短板，且行且思考。

一半以上驾校“先培训后付费” 预案还需完备

首先来看，交通运输部近日公布了今年的13件民生实事，其中提出，要推动50%的驾校试点,先培训后付费。

驾校培训改革动作连连。去年底提出小型汽车自学直考，上个月明确16个试点城市，接着又是这次“按学时收费、先培训后付费”，不难看出这些改革措施背后美好的愿望，希望给学车人更多便利，让驾考培训市场更加规范。

然而，愿望要付诸现实，也并非易事。《福建日报》提出问题：推行先培训后付费模式后，学员培训后跑路怎么办？什么情况下学员可以不付费或少付费？解决这些问题，需出台操作细则，明确权利范围,明细学员和驾校的权益。

驾校改革措施无法单兵突进，《潇湘晨报》建议，就“先培训后付费”而言，应提前做好风险防范和更精细的制度安排。比如设置第三方机构收费，相关监管部门根据驾校培训、学员学习情况，通知第三方拨付学费给驾校。

导游自由执业 应配套导游服务体系机制

今年，国内导游行业也将面临变局，为纠正行业乱象，提升导游服务质量，国家在导游管理体制改革上打出组合拳。比如取消“导游必须经旅行社委派，放开导游自由执业，建立导游服务预约平台。”

自由执业意味着打破旅行社的垄断，导游可以借助互联网技术，直接面对游客，这无疑让双方之间选择更多，信息更对称，定价机制更合理。

制度愿景很美。但这是否意味着低价拉客、强迫购物、辱骂游客的黑导游、恶导游就此销声匿迹？仍需进一步考量。

《京华时报》指出，大批导游“上网”之后，游客到底该怎么选？成了一个新的难题。所以，推进导游自由执业的同时，还应该引入打好评、差评的评价体系，辅之以在线投诉与处理机制。

《北京青年报》认为，导游自由执业后，对监管问题提出更高的要求。目前我国导游服务体系的机制还没有形成，导游自由执业还需要磨合期。看来，导游自由执业还有不少路要走。

餐饮业“两证合一” 监管不能放水

全国240多万家餐饮企业也有好消息。国务院日前决定：今后饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座不用再办理卫生计生部门核发的卫生许可证，只需食品监管部门核发的餐饮服务许可证。据测算，“两证合一”后，每年可节约经费7000万元。当然，需要提醒的是， 没了“九龙治水”，监管却不能放水。一方面找到监管短板在哪，另一方面还要找到修补的方法，比如把关卡后移，加强事中事后监管，把该管的管好。

楼市去库存 需破解城市发展“短板”

最近的楼市，可以说是冰火两重天。报道说，一线城市房价涨了，也有报道说，二、三四线城市库存不减，压力重重。为了去库存，很多城市想出各种招数。昨天，沈阳下发22条房产新政 其中最引人注意的一条是，毕业没有超过5年大学生购房可以零首付，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。不过，沈阳的新政刚一发布，就引发了不少讨论。《每经网》就提醒，大学毕业生的收入水平不稳定，住房需求可能也不稳定，零首付，可能也会使市场交易的风险增大，各类房贷背后的风险增大。果不其然，昨天深夜，沈阳市委宣传部官方微博发布了最新消息，沈阳大学生购房首付比例实行“零首付”政策还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。看来，楼市去库存政策要注意防控风险，补短板，要从速从快，更要看准走稳。

实际上，一些城市，去库存举措多样，但是难见成效。很大程度上是因为，不少城市存在发展“短板”，人口聚集度不够、吸引力不够。对二三线城市来说，补齐发展短板，激活发展潜力，才能让更多的人愿意留下，持续去库存才有稳定的基石。好，以上就是今天的媒体观察。