央广网北京2月28日消息（记者王思远)据经济之声报道，由中国人民大学国家发展与战略研究院主办的中国宏观经济论坛昨天（27日）在北京举行。与会学者建议：去产能、去杠杆应分步走，加强国债发行以调控流动性。

中国人民大学国家发展战略研究院最新发布的《新常态下我国宏观经济政策框架》报告指出：新常态下，我国的宏观经济基础环境发生重大变化，导致原有的经济框架中，经济增长源和波动源面临调整压力。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春说：

刘元春：这个调整中，第一个就是应对金融波动的宏观审慎的统一框架构建；第二要重新梳理财政政策传递的政府、企业、市场三者，形成有效的传递机制。

经济学家曹远征认为，这轮政策的调整核心是：原有的“增长和就业”目标重要性相对下降，对宏观经济的短期稳定性、以及物价和国际收支平衡的调控更为迫切：

曹远征：过去中国经济是出口导向型，去年开始出口负增长，所以产能绝对过剩；过去的大产能为的是经济增长和就业，但中国人口结构和经济结构变化，服务业发展，所以经济增速放缓一点，相对次要；而相对重要的物价和国际收支均衡。

中国经济在去杠杆和去产能的双重力量推动下，步入新的调整期。曹远征认为，当前及未来一段时间内，宏观政策框架调整应“分步走”。

我国短期最大的宏观经济波动风险来自去产能与去杠杆的交互作用。在政策层面，当务之急是“去产能的过程中避免过快的去杠杆”

曹远征：我们建议就是把杠杆先支住加快去产能。最重要的是考虑到数量型货币政策效率已经如此微弱，就要转变成价格政策，价格政策最重要是利率，利率体系建设就变得非常重要。

他进一步指出：目前可行的突破口是通过转变国债发行模式和方式，推动债券市场的大发展和大开放。

曹远征：我们基本概念是平衡预算。比如说现在银行的准备金率还有17%，这是资金无效配置。能不能准备金大幅度降低？但不把流动性给银行，而是置换成国债。置换成国债不仅满足了国债在积极的财政政策中的作用，更重要的是使央行获得公开市场操作工具，央行通过买卖国债来影响利率，金融机构通过买卖国债来获取流动性，短期国债利率会往远期利率传导，同时为其他金融资产定价提供了基准。能为国际收支均衡带来新的空间。