央广网北京2月23日消息（记者何源）据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院日前下发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》。《意见》明确，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。民政部今天召开新闻发布会，对《意见》进行了解读。

特困人员救助供养制度，是针对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人，或者法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人建立的救助制度。该制度是对农村五保、城市“三无”人员救济等制度的发展。截至目前，全国共有城乡特困人员约591万人。

《意见》明确，要建立城乡统筹、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的人员全部纳入救助范围，提供包括粮油、服装、零用钱等基本生活保障，以及疾病治疗和殡葬等服务。县级以上政府要将所需资金列入财政预算。民政部副部长宫蒲光介绍，救助供养标准分为基本生活和照料护理两个部分。基本生活标准要满足基本生活所需费用，照料护理标准按照生活自理能力和服务需求分类制定。

《意见》要求，做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗、最低生活保障、社会福利等制度的衔接。符合条件的人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。

宫蒲光表示，坚持托底供养和适度保障的原则，加强与其他社会保障制度衔接，防止福利叠加，避免脱离实际的过高标准，正确引导困难群众心理预期，实现保基本、全覆盖、可持续的制度目标。