央广网北京2月19日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，为期两天的欧盟峰会于当地时间18号在欧盟总部布鲁塞尔举行。有观察人士称此次峰会为“危机峰会”，之所以这么说，是因为这次峰会聚焦两大议题——即英国能否与欧盟就欧盟改革方案的谈判达成一致、和欧盟如何应对持续恶化的难民危机。在第一天的会议上，各方讨论了哪些议题？是否达成了一些共识或成果？

据新华社欧洲总分社记者孙奕介绍，当地时间星期四下午，欧盟成员国领导人召开了他们今年以来的第一次峰会，聚焦话题是目前热议的英国脱欧以及让欧盟倍受挫折的难民危机问题。目前，在这两个问题上，双方尚未达达成一致。

在英国脱欧问题上，这次峰会其实并不是决定英国留在还是脱离欧洲的决定性的峰会，但欧盟希望借此峰会强化英国留在欧盟的意愿。关于这次英国脱欧探讨的议题，主要围绕一份关于欧盟改革方案进行。英国要求欧盟在社会流动、社会福利、主权、经济治理等四个方面进行大幅改革。而欧盟也提出了自己的相关方案，欧盟希望相关成员国领导人能在会上就此方案达成一致。

从目前情况来看，改革方案非常具体，而且有法律细节，但相关成员国还存在很大的分歧。英国提出要大幅削减其他成员国在英国打工享受的福利，对此，一些中东国家明确表示反对，他们认为这样会限制欧盟内部人员流动的自主性。欧洲理事会主席图斯克会前表示，他对能都达成一致并不做保证。因为他知道现在分歧很大，但他希望成员国能够共同努力，保证一个统一而不是分裂的欧洲。

目前来看，此次峰会还没有取得任何有决定性的成果，各方处在拉锯战中。但根据以往惯例，可能会在当地时间深夜举行新闻发布会，欧盟主要成员国领导人会对此进行盘点。从目前泄露出的舆论分析看，各方仍在就英国提出的相关改革方案进行磋商，还没有一个明确定位，可见分歧非常大。

英国媒体透露，眼下英国与欧盟的谈判进入“千钧一发”之际。有外媒报道，英国首相卡梅伦表示，如果欧盟能就本月发布的改革倡议草案达成一致，就将动员英国留在欧盟。

英国会否跟欧盟分家？欧盟应如何解决这个棘手的议题？对此，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建分析说，此次峰会要想解决英国退欧问题，需要各方共同作出三种妥协。一是英国要把卡梅伦带来的四个方面的要求进一步技术化，或做一些技术处理，而不是直接去挑战欧盟现在比较敏感的原则问题，包括自由流动、深化一体化等等。从之前图斯克草案文本可以看出，双方是有这个意愿的。二是法、德，还有欧盟几个创始成员国要给英国一定的空间，而不要过于执着于把英国提出来的要求看作是对欧元区的挑战。三是中东国家要对英国提出的限制欧盟内部移民福利的要求适当妥协。

很长一段时间以来，几乎每次欧盟峰会都会有棘手的麻烦要解决，这次英国的去留问题，更是刻不容缓。为什么欧盟这几年总会遇到各种麻烦？

崔洪建认为，问题的根源要追溯到2009年债务危机。从那时开始，欧盟一系列结构性矛盾逐渐地、完整地暴露出来，涉及到经济、货币等方面的矛盾，会影响或波及到其他领域。最近几年，包括移民问题、难民问题，反恐等反映在社会和政治层面的问题逐渐占据欧盟峰会的主要议程。欧盟面临一个危机叠加性的效应。