央广网北京2月17日消息（记者陈玺宇）据经济之声《天下财经》报道，春节假期刚过，工业稳增长再迎政策大招。央行、国家发改委、工信部、财政部、商务部等八个部门联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，从六个方面提出了一系列支持工业转型升级的金融措施，包括：促进工业企业兼并重组；加强货币信贷政策支持、营造良好的货币金融环境；推动工业企业融资机制创新等。

为何此时印发“意见”？

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才说，这意味着，接下来在加速工业转型升级，确保稳增长的进程中，金融支持将发挥出更大的作用。

徐洪才：今年经济工作有五大重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板，也就是着力于供给侧的结构性改革。要完成这五大任务，必须发挥金融支持的作用。八大部委出于这样的一种考虑，从金融支持实体经济、稳增长调结构提升效益的角度，联合发文出台政策，最终目的是要加快工业企业的转型升级。

分类对待、不搞一刀切

需要注意的是，这份《意见》中提到的金融支持是“有差别”的。比如，一方面对钢铁、煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持。而另一方面，对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”等落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

此外，《意见》中有关“促进工业企业兼并重组”的内容也格外受人关注。比如：要优化工业企业兼并重组政策环境，进一步取消或简化上市公司兼并重组行政许可及审批事项，优化审核流程，落实好分行业审核机制，提高并购重组审核效率和透明度。全国政协委员、经济学家张连起指出，不搞“一刀切”，是这个《意见》的一大亮点。

张连起：不搞一刀切，因为现在钢铁、有色、建材、船舶、煤炭等等，极需要分类、分层指导；对有效益的工业企业给与信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关。也就是说，不是简单地收缩或扩张信贷，而是实行差别化的信贷政策。

强调货币信贷支持 扩宽兼并重组融资渠道

促进工业企业兼并重组，离不开良好的货币信贷政策支持；对此，《意见》也明确，要着力加强金融对工业供给侧结构性改革的支持，加强货币信贷政策支持、扩宽工业企业兼并重组融资渠道。

比如，完善并购贷款业务，进一步扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限。进一步推动金融机构对兼并重组工业企业实行综合授信。允许符合条件的工业企业通过发行优先股、可转换债券等筹集兼并重组资金。财经评论员叶檀认为，除了已经提及的融资渠道，未来也应该把有利于创新行业的融资，纳入到支持范围里来。

叶檀：创新企业风险很高，融资渠道主要来源于市场的风险投资基金；当风投基金覆盖不了，当下很难有其他融资渠道能够满足其需求。

“加快工业信贷产品创新”写入《意见》

创新是工业稳增长、调结构、增效益的显著动力。除了技术创新，“加快工业信贷产品创新”这次也被写进《意见》。《意见》中说，要引导金融机构紧密结合工业创新，加快发展支持工业领域大众创业、万众创新的金融产品和服务，深入挖掘工业增长潜力，积极培养工业发展新动能。那么，工业信贷产品创新，金融机构需要注意什么？国务院发展研究中心研究员吴庆认为，关键是提高风险控制能力。

吴庆：在我看来，最重要的是控制风险。金融机构放款的动机实际上非常强烈，如果风控能力能够相应提高，那么他们放款的能力就会释放出来。