央广网上海2月04日消息（评论员 白健）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，2014年岁末，全国首家跨行政区划法院在上海成立，运行至今已一年有余。上海三中院统计，去年他们受理以市政府为被告的行政诉讼案件242件，政府的败诉率为零。“242比0”的悬殊比例，引发网上一些调侃和质疑，不少人觉得背后“必有故事”。有网友甚至发问：政府当被告，为何总是赢？16-02-04 新闻和报纸摘要全文 >>>

那么“政府败诉率为零”，究竟该如何解读？客观而言，“民告官”案的胜诉率低，原因很复杂。首先，对于行政诉讼案，法院对政府行为的审查，主要局限于合不合法，政府胜诉只意味着行政行为合法性无误，并不见得政府行为没有任何瑕疵，只是这些情况不足以导致其败诉。

从世界各国的数据来看，“民告官”案胜诉偏低，也是普遍现象。据媒体公布的统计资料，2012年各个国家“民告官”案件中，原告胜率最高的为瑞士，达到31.5%，其余大多数国家的胜诉率基本都保持20%左右。这其中一个很重要的原因是，不论中外，在涉及公民个体与政府间诉讼中，恐怕都存在某种力量和信息的不对称。

不过，从另一个角度看，在司法公开不断深入的今天，对于“政府零败诉”的质疑，也需要引起重视。说到底，“民告官”其实是一场公民权利与行政部门权力的“对抗赛”。公权力越强悍，则公民权利越受冷落；公民权利越受重视，则公权力的霸气也随之消减。在这方面，“零败诉”的结果给政府画上的，并不是一个句号：行政行为不违法，当然不会败诉；但不违法，只是依法行政的底线。

有数据显示，当前在涉及行政争议的问题中，每年至少九成左右的案件还没有进入法律途径解决。在这样的背景下，如何创造条件，让公众可以地通过法律渠道来维护自己的权益，捍卫法律尊严，这恐怕才是“民告官”本身的价值所在。

我国正在致力于建设法治社会。建设法治社会不仅是政府和法院的事，全体公众都应成为参与者、受益者。政府要自觉依法行政，不能干预司法；法院要秉持公正立场，监督政府依法行政。从这个意义上说，比“民告官”谁胜谁负更重要的，是保障司法公正，信息透明，监督有力！只有如此，每一个公民被法律所保护的自由与权利，才不会被人为地任意损害；也只有如此，才可能在法律上给个人的自由与权利开辟更多的空间。

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