央广网北京2月2日消息（记者郭淼）据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天，国航、东航、南航、海航、春秋航五家航空公司在三亚签署《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，合力对不文明游客采取限制措施。这也是航空公司对中国航空运输协会制定出台的《民航旅客不文明行为记录管理办法》（试行）的一次呼应，不过在具体限制措施方面，航空公司尚未出台细则。

按照《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，国航、东航、南航、海航、春秋航五家航空公司将建立“旅客不文明行为记录”，将扰乱航空公司航空运输秩序受到行政处罚、刑事处罚，或被民航、旅游等相关行业管理机构列入“不文明记录”的旅客列入其中；建立信息共享机制，航空公司将掌握的扰乱航空运输秩序受到行政处罚、刑事处罚的事件信息，通报给民航、旅游等相关行业主管部门和行业协会； 在信息保存期限内，五家航空公司对列入“旅客不文明记录”的相关当事人采取一定限制服务措施。

这五家航空公司总运力占国内航空运力的80%以上，他们旗下的所有子公司都将执行联合声明中的限制服务措施。

今年1月，根据民航局《关于加强航空运输秩序管理的通知》要求，中国航空运输协会制定出台了《民航旅客不文明行为记录管理办法》。根据该办法，民航旅客不文明行为是指因扰乱航空运输秩序且已危及航空安全，造成严重不良社会影响，或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。

办法明确，中国航协定期从民航局获取不文明行为旅客信息，记录信息保存期限为一年至两年，自信息核实之日起计算。中国航协对民航旅客不文明行为记录实行动态管理，定期向航空公司、中航信等单位告知记录信息。被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中国航协提出申诉，中国航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人做出答复。异议处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。

不过，有法律人士表示，在没有法律授权之前，不管哪个航空公司，对限制旅客的一些措施都有一些顾虑。不仅因为民航法上还没有关于“航空黑名单”的只言片语，更因现行合同法上明确标注了“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求”。对于承担公共交通服务的企业来说，拒载是项严重的指控。

不少欧美国家有“航空黑名单”制度，但都是基于航空安全的原因而设立，并不与旅客的“过度维权”行为挂钩。旅客曾向航空公司主张过权利，并不等于他每次乘飞机都会“过度维权”。旅客的维权行为是否属“不文明行为”，也不能任由航空公司单方面来判断。这个都需要有统一和合法的标准。

一航空公司人士也表示，具体限制程度也要有个标准，比如什么不文明程度限制购票、什么不文明程度限制其购买优惠票，都需要再做研究。