央广网北京1月28日消息据中国之声《央广夜新闻》报道，近日，广州市卫生和计划生育委员会通知，目前广州市正处于人感染禽流感病毒疫情高发季节，为应对疫情，广州活禽交易将于春节前后各休市三天。近年来，随着禽流感的肆虐和人们对其的逐步了解，很多城市开始逐步限制甚至关闭活禽市场。活禽市场受到了怎样的限制？活禽交易市场监管现状究竟如何呢？对此记者进行了调查。

年关将近，各地限制、禁止活禽交易

据记者了解，随着春节的临近，目前正处于人感染禽流感病毒疫情高发季节，为应对疫情，各地开始禁止活禽交易，以广州为例，活禽交易将于春节前后各休市三天。

据广州市卫生和计划生育委员会通知通告指出，2015年11月至今，广东梅州、东莞、揭阳、中山、深圳和肇庆等广州周边城市相继发生人感染H7N9和H5N6禽流感疫情，2015年12月份以来，广州禽类市场环境H7N9/H5N6禽流感病毒污染度明显升高，提示广州禽类经营市场已出现H5、H7亚型禽流感病毒污染。

广东省疾控中心首席专家、传防所所长何剑锋说：“我们监测发现。病毒在市场中的检出率比较高，也就是市场环境污染到季节性的比较高的水平。”

广州市卫计委表示，为应对疫情，根据防控专家意见，以及《广东省家禽经营管理办法》等相关规定，决定实施全市禽类批发市场和农贸肉菜市场禽类交易区在2016年2月1至3日和2016年2月16日至18日的休市措施。休市期间，全市禽类批发市场和农贸(肉菜)市场禽类交易区停止一切活禽、光禽交易(不含生鲜禽)，不得存放活禽、光禽；各市场按有关要求和标准进行彻底清洁、消毒。

另据了解，深圳也有城区近日重申了禁止活禽交易的规定，并表示，凡举报偷卖私宰活禽的，每宗奖励200元。

近日，深圳市发现两例H5N6禽流感传染病例，防控形势严峻。深圳市疾控中心从生物信息学角度证实，病例是因接触活禽或市场外环境感染的。事实上，深圳早在去年就开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”等工作。2015年4月1日起，福田、罗湖、盐田、南山4个区全部纳入活禽经营限制区范围，禁止活禽交易。

但是由于一些市民尤其是本地居民，吃现宰活禽已经成为一种传统的饮食习惯，因此禁售活禽的文件发布后，仍有一些市民想方设法找关系购买活禽，有需求就有市场。所以私宰活禽现象屡禁不止。今年1月6日，罗湖区东门街道执法队开展私宰及销售活禽专项整治行动，共查处非法活禽私宰点7处。

近日，深圳南山区城管局两天内共查获活禽1082只。1月16日，福田区有关部门突击巡查辖区街道，在福星街市一家餐饮店厨房内，看到垃圾桶内还装着尚未收拾干净的鸡毛，并现场查获数十只活鸡。执法人员当即查封了该店铺。

为了严肃执法，鼓励社会公众参与禽流感防控，深圳市福田区禽流感联防联控机制办公室已紧急制定《福田区偷卖私宰活禽举报奖励办法》，对经查证属实的偷卖私宰活禽案件及其线索，每宗奖励200元。《办法》规定，凡公民、法人及其它组织举报福田行政区域内发生、发现的，经有关部门查证属实的偷卖私宰活禽案件及其线索，一经确认即进行奖励，每宗奖励200元。监管部门自举报案件及其线索确认后即时兑现。

活禽交易问题频发，监管仍存漏洞

据记者调查发现，各地活禽交易问题频发，但是多头管理、监管不到位的问题仍然突出。无论是关闭还是限制，各地的活禽交易市场监管现状依然存有漏洞。

记者在福建龙岩中心城区了解到，当地共有15家正规活禽交易市场，农业、卫生、经贸、食药监等多部门共同监管。然而，多头管理、监管不到位的问题仍然突出。

龙岩市新罗区食药监局副局长廖志刚说：“目前来讲，活禽市场的特殊性，也是很多部门在一起监管，包括经贸部门、农业部门卫生部门、食药监部门，他们有职责在里面。”

廖志刚告诉记者，农业部门主要负责对活禽进行查疫、检疫，卫生部门则需要对活禽交易地点进行定期消毒、排疫，食药监部门负责对入市流通活禽进行巡查以及对经营者资质进行审查。虽分工明确，但仍然暴露出不少监管漏洞。

另外，一些临时摆设的小摊点卫生防疫等方面也不过关，存在较大的安全隐患。廖志刚说：“对于市场周边以及有些大街小巷，这种临时摊贩销售活禽，目前在龙岩是存在的。对于这种情况，我们建议相关部门加大监管力度，把这些小户、散户规范到我们活禽交易市场进行销售，一方面有利于加强平时清理消毒，另一方面也有利于我们的监管。”

记者还了解到，龙岩一些地下活禽宰杀点由于存在的时间比较长，隐蔽性较高，相关职能部门对其进行查处的难度随之加大。这些地下活禽宰杀点主要供货给一些流动酒席经营者或一些小酒楼。

记者还走访了福建南平，从延平区动物卫生监督所了解到，延平区的定点屠宰场主要是宰杀猪牛羊，宰杀后贴上动物检疫合格证明方可流入市场。可是，活禽类在延平区并没有定点屠宰场，大多在街边巷子里随意宰杀，存在较大的安全隐患。

南平延平区动物卫生监督所工作人员说：“本来是要在宰杀场宰杀出来，要有检验合格证明进入市场。但是我们延平区只有天胜宰杀场只有宰杀猪牛羊，家禽没有。建瓯是做板鸭的，建瓯就有家禽的屠宰。我们延平区都是在小巷里杀鸡。”

该工作人员坦言，按照相关法律规定，不是正规屠宰场宰杀的活禽，相关部门不能进行检疫。但没有专门的活禽屠宰场，摊贩自行宰杀的又不可能得到相关的检验合格证明。如果都从外地调正规屠杀场宰杀的活禽，又需要耗费大量人力和物力，并不现实。这也让活禽宰杀陷入了尴尬的境地。

同时，2015年元旦，华东某省会城市也颁布了《禽类交易管理办法》，明确在主城区禁止交易，为了保障安全，该市工商局特意从1月18号到2月18号，在该市主城区开展为期一个月的活禽交易专项整治行动。

但是20日上午，记者来到了该市主城区科巷菜场。在其中的一条由门面房组成的街巷中，不少商家都在出售活禽，生意堪称火爆。除了这处活禽销售点外，记者发现，巷子内还有四家摊点在销售活禽。

随后，记者又市场监管局办公室取得了联系。一个小时后，执法人员赶到了现场，可当执法人员准备查处时，现场居民甚至让执法人员“手下留情”，还有人给店主报信让其锁上店门。在执法人员要求下重新开门后，记者发现店里的活禽都不见了踪影。

对此，工商执法人员表示，现场没有查到活禽确实很遗憾，他们和城管部门存在沟通不到位的地方。秦淮区市场监管局五老村分局执法人员说：“今天我们来了以后刚才到现场也看了，确实没有发现活禽交易，下一步我们会加大这方面管理，与街道共同的做好这个活禽的取缔工作。”