涪陵“两会”参会人员谈五大发展理念

2016-01-26 15:30:05 来源：巴渝都市报社

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

习近平总书记对发展进行了深入思考，赋予了发展新的内涵：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。”

刚刚闭幕的涪陵区“两会”明确了“十三五”发展纲要，正契合了三大规律，正如“创新”、“协调”之于经济规律，“绿色”之于自然规律，“开放”、“共享”之于社会规律。其间，部分代表、委员及列席人员接受了巴渝都市报社全媒体记者专访。他们准备这样把“两会”精神带回去，将五大发展理念落实到工作新思路、新举措、新发展当中——

【区人大代表、区经信委主任王刚凌】

围绕绿色发展理念，涪陵区已制定两大发展规划，那就是涪陵区新材料产业集群发展规划和涪陵区环保装备产业集群发展规划。

根据涪陵区新材料产业集群发展规划，将以转型升级为主线，转变结构、调整方式。以科技创新和改革开放为动力，坚持节能减排和淘汰落后产能。明确了坚持特色发展和绿色发展相结合，加强节能减排和资源综合利用，推进绿色环保材料替代传统材料，完善循环经济产业链。

涪陵区环保装备产业集群发展规划着重推动环保产业规模化、集群化发展，将围绕重庆市十大新兴产业发展方向，结合涪陵产业基础和区域发展定位，以国家节能环保装备制造(西南)产业园为基础，培育一批具有成套环保技术设备制造的重点企业;以科技创新为支撑，突破一批环保关键和核心技术，不断提高产业竞争力;以招商引资为抓手，引进一批先进技术和重大项目，形成链条完备、布局合理的环保产业发展格局。

到2020年，全区环保产业工业总产值力争达到50亿元。培育一家年销售收入超过十亿元的龙头企业和一批超过一亿元的骨干企业，一批技术装备(产品)达到国内领先或先进水平，形成龙头企业引领、产业链条完整的环保产业集群，环保服务业全面发展，建成国家重要的环保产业基地。

【列席人员、区环保局局长况红】

作为环保部门，我们首先肯定要振奋精神、迎难而上、积极作为。2016年，涪陵区环保局将主要抓好三个方面的工作：

首先，围绕改善环境质量目标，打好水、空气、土壤质量改善三大战役，让涪陵的老百姓真正感受到环境质量的改善。

当前，环保工作既处于推进经济转型升级的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期，同时也是实现环境质量改善的窗口期、转折期，更是攻坚期。“十三五”期间，涪陵区环境质量只能变好，不能变差，更不能退步。且主要环境质量指标有所好转，一些突出的环境问题，如龙桥等园区的烟气污染，城区水、支流的黑臭水体等明显减轻。

我们要对三大战役的重点内容进行细分，明确时间节点、工作要求，从百姓看得见、感觉得到的事入手。如在治污方面，要严格按照“水十条”的要求，不但要确保长江、乌江涪陵段水域达到或优于考核要求，而且要进一步改善梨香溪、渠溪河等次级河流的水质。在这项工作上，我们又将重点抓好三个方面的工作，即园区、企业、乡镇污水处理厂稳定运行;按照集中建池要求，整治榨菜加工企业;按照‘三区’要求，继续关闭淘汰一批养殖场等。

此外，在空气污染防治方面，将坚持不懈地继续实施“大气十条”，研究制定工业企业、工地道路扬尘、矿山开采、机动车尾气污染防治的考核及追责、通报制度，进一步推进中化涪陵化工的搬迁等。

其次，守住环境安全底线，确保环境安全事故零发生。这要从抓好环境风险管控入手，强化化学物质、重金属和危废的管理，做好突发环境事件预警及处置应对，同时加强页岩气研发中心与国内重点高校合作，有效地防治页岩气开采中的环境风险，今年不仅要建成投用涪陵环境监控中心，还要完善和提高已建成的龙桥、清溪园区的环境风险防范措施。

最后，要加强环保队伍建设，提高依法行政的能力和水平。今年是‘十三五’的开局之年，也是迎来环保管理体制重大改革的第一年。因此，环保部门将以正确的心态主动迎接和适应形势的变化，不仅要增强搞好环保工作的信心以及当仁不让的工作责任感和使命感，还要有抢抓、善抓机遇时不我待的紧迫感。

在做好上述三个方面工作的基础上，我们自身也将主要抓好五个方面的工作。即进一步落实环保主体责任;进一步分解落实各部门、乡镇的环保目标任务;进一步健全完善环保工作督查、督办机制;进一步完善环保行政与刑事的无缝对接，完善环境案件移送、联合调查、信息共享的联动机制，切实做到有法必依、违法必究;进一步加强干部培训，提高自身素质。

【区人大代表、区交委主任江发茂】

鉴于交通仍是经济发展供给侧的主要短板，在“十三五”期间，我市交通仍处于大投入、大建设、大发展的关键期，是拉动GDP增长的重要引擎，我们要从供给侧入手，调结构、增总量，加快交通基础设施建设，提升交通公共服务能力。对涪陵区而言，“十三五”交通发展各种机遇叠加，是建设重庆中部区域综合交通枢纽的关键期，我们将继续坚持以富民兴涪为目标、服务出行为根本、公众满意为追求的涪陵交通精神，全面加强交通基础设施建设，努力构建综合交通运输体系，基本建成重庆中部综合交通枢纽。

铁路：打造“一枢纽八干线”铁路网

涪陵区将抓住国家加快中西部铁路建设有利机遇，加快客货运铁路规划建设，努力打造“一枢纽八干线”铁路网。

积极发展铁公水多式联运。加快重庆龙头港铁路集疏运中心建设，尽快签订合作协议，确保项目在今年10月前开工建设。

跟踪对接铁路网规划。争取广安至涪陵、涪陵至柳州、渝汉高铁、沿江货运铁路等纳入国家规划，市交委拟在今年开展广安至涪陵货运铁路前期工作。

配合开展高铁项目前期工作。积极呼吁渝西高铁重庆经涪陵至万州段在“十三五”开工建设。

争取市交委尽快启动“千亿级工业园区、百万吨级货运量企业通铁路”工程。谋划连接三大工业园区的支线铁路，实现铁路进园区进企业进港口。

公路：构建“一环五射二联线”高速公路网

提档“一环十射”干线公路网

“十三五”，区交委将按照“增加对外通道、完善路网结构、加强互联互通”的思路，加快构建“一环五射二联线”高速公路网、提档“一环十射”干线公路网。

新建高速公路100公里。加快建设梓白高速和南两高速;加快推进绕城高速北环和双白高速前期工作，北环力争实现“十三五”建成投用，双白高速力争实现开工建设;早日启动沿江高速北线前期工作，谋划论证茶园-龙潭-梓里等一批高速公路，积极报市交委审查，并开展招商引资，力争落地实施。

升级改造国省道300公里。建成马龙路、白焦路、鹅西路等重要骨干公路，并积极对接市交委国省道升级改造计划，力争提前实施，全面提升干线公路等级。

升级改造农村公路800公里。加快推进县道油化工程，并逐步向重要乡道延伸，在“十三五”末实现县道油化全覆盖;提速村社道路建设，打通断头路、畅通瓶颈路，实施联网公路、行政村通油路、撤并村通畅、窄路面拓宽等工程，全面提升群众出行便捷度和舒适度，到2020年实现行政村通油路率、撤并村通畅率双双达到100%。

航运：加快建设长乌两江航运枢纽

围绕“交通引领、服务沿江、带动区域”的发展要求，加快港航基础设施建设，到2020年，初步形成以龙头港、清溪、攀华、白涛四大货运和沙溪旅游客运等五大核心作业区为支撑的长乌两江航运枢纽、三峡游和乌江游的集散中心。

加快港口建设，全力推进龙头港建设，确保2017年顺利开港运营;加快推进白涛大石溪码头前期工作，实现年内开工;完成清溪水水中转基地前期工作，并在年内开工建设临时码头;开展沙溪旅游客运枢纽港前期工作，力争“十三五”建成投用;继续实施城区散小码头整治，提高岸线使用有效率。

推动航道整治，争取将剪刀峡、扁担梁纳入涪陵至朝天门段炸礁二期工程，消除船舶进出龙头港安全隐患;积极推动省市联合，向交通部争取尽快启动乌江航道整治，打造千吨级船舶畅通乌江。

寻求区域合作，采取“走出去，请进来”方式，寻求与沿海和内陆等发达港口合作，探索融入中新(重庆)合作，努力发展江海联运，建设水上物流大通道。

运输：加快建设综合交通运输体系

按照客运“零换乘”、货运“无缝衔接”的要求，到2020年，基本建成与区域综合交通枢纽相匹配的综合交通运输体系。

推进城乡客运一体化，加快高山湾、火车北站综合枢纽建设，适时启动江东枢纽建设;加快李渡、蔺市、龙潭、江东等片区客运站场建设，提高农村客运服务水平;谋划城市轨道交通，提高新老城区衔接效率;加大政策扶持力度，确保农村客运“开得通、留得住”，到2020年，实现所有行政村通客车率100%，公共交通占机动化出行比例达到60%，城区公共交通站点500米覆盖率达100%。

构建综合货运体系，开展涪陵货运站场选址研究，早日落地实施，填补货运站场空白;建设快递邮包转运中心，加快发展快递物流业;加强铁、公、水、管道等多种运输方式衔接研究，努力实现无缝衔接。努力建设运输强区。

加强运输信息化建设，加强“互联网+”运用，谋划建设涪陵货运信息发布平台，推动与周边区县互联互通，促进多种运输方式信息互通共享;加强公交信息化建设，三级以上客运站联网售票覆盖率达到100%，城市公交“一卡通”覆盖率超过50%，基本实现与主城区公交卡联网互通。

【区人大代表、区旅游局局长任显智】

2016年是涪陵旅游承上启下、开创新局的一年。为实现涪陵旅游“缩差提质、创新发展”，区旅游局既要巩固旅游产业基础，更要着眼未来、立足跨越，开好局，迈好步。

2016年区旅游局将全面实施“大景区、大旅游、大市场”的旅游发展战略，启动武陵山国家级旅游度假区创建工作，力争武陵山大裂谷创5A级景区通过国家旅游局资源评估;完成816地下核工程景区提档升级一期，开工建设榨菜文化小镇，加快推进涪州古城易理文化核心区、蔺市旅游创业小镇、马武坪上花溪建设;积极发展特色乡村旅游，加快完善旅游服务和营销体系建设。确保接待游客1100万人次，旅游收入达到60亿元。

【区政协委员、区水务局局长石鹏】

2016年水务工作总体思路是：坚持科学发展观，着力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路。

2016年的水务重点工作将包括：完成10处农村饮水安全巩固提升工程建设，提高水处理工艺，改善供水水质，提高水质和供水保证率;整治山坪塘2160口，有效解决解决山丘区，农田灌溉用水、群众生活饮用水问题;加快长江蔺市堤防、乌江白涛街道河段以及李渡涞滩河综合治理工程建设，开展小溪河、麻溪河中小河流治理前期工作，建成堤防6公里。

【区政协委员、敦仁街道办事处主任钟玉秀】

2016年是涪陵“城市攻坚年”，敦仁街道将创新精细管理，提升城市品位。进一步发挥城市管理主体作用，不断完善《街道城市精细化管理考核办法》，实行“一张图”管理考核机制。根据街情将辖区划定为三大片区、27个网格，形成主要领导包片、分管领导联系社区及各级干部全员参与的工作格局，实现定员、定岗、定责。每年投入500万元，对城市管理网格内执法人员、特勤人员、市容劝导员、机关驻社区干部及社区干部进行分类考核，确保人员到岗到位、认真履责。突出整治维护高笋塘、南门山、关庙市场、三清观等重点区域和中山路、人民东路、人民西路等重点路段市容秩序，确保完成3条背街小巷规范化整治，实现“街净、路平、水畅、灯亮”率100%，数字城管平台案卷结案率100%，市民满意率100%。

【人代会列席人员、大木乡党委书记杨伟】

2016年，大木乡党委、政府将严格遵循区委、区政府关于全面服务武陵山大旅游区开发建设的总体定位，紧紧围绕旅游做强、环境做美、民生做实，做好五个方面的创新发展工作。

全力推进旅游景区提档升级，按照“一谷一溪三园”景区发展格局，指导和督促景区业主，强化投入，精细化管理，助推大木花谷、林下花园、大木花溪、武陵山国家森林公园提档升级，确保岩上花园顺利开园。

全力推进大木场镇精细打造，继续立足既宜居、本身又是一个景点的思路，最大限度整合各类资源，持续推进欧陆风情小镇建设，重点实施场镇入口花园、步行街、文化广场等节点景观精细打造，让山寨版的普罗旺斯逐步名副其实。

全力推进乡村旅游规范发展，以宣王村、雨台村为核心，集中打造乡村旅游示范带，分批组织乡村干部及农家乐业主开展多层次的学习培训，提升服务技能与服务水平，推动30户以上乡村农家乐开展厨房、厕所等室内设施及室外大环境改造，确保推出精品农家乐10户。

全力推进民生实事办理，滚动实施农村路网改善、农村危旧房改造、农村饮水安全等民生工程，集中抓好杨家湾水库、双江水库、焦大路等项目征地拆迁及人员安置，以改善人居环境为突破口，高质量完成迎新社区、武陵村等两个美丽村庄建设。

全力确保辖区安全稳定，贯彻落实党政同责、一岗双责、失责追责，强化重点领域安全监管，让广大游客高兴而来、安全而归，大力推进社会治理创新，全面实施高效便捷的网格化管理，维护辖区平安稳定。

“开放”、“共享”之于社会规律

【区人大代表、马武镇镇长熊国勇】

2016年，马武镇将坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，紧扣区委、区政府把我镇确定为“发展中小企业和现代农业的核心区域”的战略定位，按照“围绕三镇目标，建设美丽马武”的总体思路，着重在助推中小工业企业园区建设、乡村旅游发展和生态宜居建设上下功夫。

着力加快中小企业园区建设。以马龙一级快速干道建设为契机，积极探索园区建设模式，提速园区基础设施建设。完成以涪南高速路出口为核心的园区场平工程;全面铺设园区天然气管道;实施园区市政管网配套工程和重要次干道连接节点工程建设，为招商引资创造良好的用地条件;加快推进伟塑二期和皇宫酒业厂房建设，确保年内顺利投产。

着力加快乡村旅游发展。按照“政策撬动业主”的建设方式，加快推进惠民片乡村旅游带项目建设，完善石朝门高山生态扶贫移民安置点建设，打造“花溪小镇”旅游风景点;全面建成坪上花溪闲园、玫瑰情园、木本乐园，启动建设游客接待中心;推进从古到今生态园特色花卉、水果栽植和拓展训练基地建设，协助其打造3A景区;加快悦溪公司土地整治和水果栽种工作;鼓励协会和企业举办油菜花节、梨花节、采果节、荷花节等活动，培育重点农家乐10家，全年接待游客8万人次，全力打造乡村旅游名片。

着力加快生态宜居建设。提档升级场镇建设。完成马武中心公园一期工程、公共停车场等建设，实施惠民集镇人行道升级改造工程，启动兴隆场镇道路改道建设。重点加强集镇规范化管理。巩固市级卫生乡镇成果，继续强化市容环境的“卫生、市场、交通、建筑”四大秩序整治，深化市容环境管理长效机制和考核制度。马武、惠民、太和、兴隆及所有农民新村的污水处理全部要达标。努力改善人居环境。以美丽宜居村庄建设项目为载体，加大全镇C、D级农村危旧房的改造力度，实施石朝门、方碑等3个村的人居环境整治工程。继续实施“环保五大行动”，完成马武中心镇二、三级污水管网规划设计，深入开展农村环境综合整治，充分发挥好农村环境连片整治项目作用。严格企业环保准入制，从严控制污染源。加强饮用水源环境监管，重点整治畜禽养殖污染，确保饮水安全。认真抓实森林防火及松材线虫病防控工作，依法严厉打击盗伐滥伐行为，切实保护生态资源。建成市级生态文明示范镇。

【区政协委员、贵博国际集团董事长叶汝贵】

我们贵博国际集团与重庆外经贸集团达成合作，依托渝新欧铁路，开拓平行进口车全国批发、零售业务。2016年，我们贵博汽车板块，将力争实现在新三板上市的目标，打造贵博国际集团的重要资本平台，提升集团在资本市场的直接融资能力，推动集团产业结构转型升级。

“互联网+”是习近平总书记、李克强总理高度重视的新的经济风口，是我们贵博国际集团高度关注的焦点、热点，也是未来我们的行动方向。2015年我们与百度、腾讯、彩生活等国内互联网知名企业广泛接触，深入探讨，目前，我们已与重庆博恩集团达成战略合作协议。2016年，贵博国际集团在互联网+房地产、互联网+商业、互联网+汽车、智慧社区、O2O方面大胆尝试，力争在互联网+融合发展上有所作为。

【区政协委员、重庆大师傅食品有限公司董事长任世兵】

目前，我国食品行业突出的名牌和特大型企业还不多，整体食品档次低、可靠性不强、标准水平低。食品质量国家监督抽查合格率多年徘徊在80%左右，特别是食品生产加工小企业、小作坊量大面广，产品质量存在隐患。食品安全要从每一个环节做起：首先，企业经营者要高度重视，要建立食品安全与质量小组，定期对所生产的食品的原材料、生产环境以及生产人员的健康卫生等进行检查验收;其次，要建立起对食品安全工作的规章制度，严格按照规章制度执行。再次，在食品的各个生产环节都要按照产品工艺进行严格把控。希望社会、媒体等也随时对食品生产企业进行监督，确保广大人民群众舌尖上的安全。