核心提示：

虽然已是寒冬时节，涪陵城市建设仍方兴未艾。涪清路（江东段）综合改造工程、高山湾综合客运换乘枢纽工程建设、乌二桥西桥头公共停车场建设等一项项民生工程如火如荼，掀起一股股建设热潮。2015年，涪陵城旧貌换新颜，江东园林式滨江公园完工开放、兴华路高笋塘路段全面改造升级，一座山水相映的美丽滨水园林城市以全新的姿态显现在我们眼前。这座城市的人们生活品质越来越高，幸福感越来越强！在涪陵大建设、大发展、大提升的进程中，区委区政府的正确领导、建设者们辛勤的工作以及规划工作者用心描绘的高标准、高水平的规划蓝图成就了这座城市的美丽！

规划是城市发展和建设的蓝图，决定着城市的整体形象。2015年以来，涪陵区规划局紧紧围绕“城市提升年”工作主题，以完善规划编制体系为中心，以提高规划编制质量为重点，以推进规划全覆盖为目标，在科学编制城乡规划、加强城市设计研究、依法审批建设项目等方面做了大量富有成效的工作，为提升城市品质、改善人居环境提供了有力的支撑与保障。

科学编制规划 高瞻远瞩谋划未来发展

城市建设，规划先行。2015年，涪陵区全面启动《重庆市涪陵区城乡总体规划（2015-2030）》的制定工作，成立了以区长为组长的城乡总规制定工作领导小组，召开了城乡总体规划（2015-2030）制定工作动员大会。区委副书记、区政府区长李洪义在会上指出，城乡总规既是落实区域和城乡发展战略的空间载体，又是协调各类空间发展、实现多规合一的协调平台，将对全区的总体定位、产业发展、城乡建设、交通和市政基础设施建设诸多方面提出系统安排，制定意义非常重大，各部门要高度重视，通力协作，高标准完成总规的制定工作。

“规划是城市建设的龙头和纲要，是统筹全局、谋划未来、引导发展的蓝图，我们必须本着对历史负责、对城市负责、对人民负责的高度责任感，做好2015版的城乡总规编制工作。”区规划局负责人言辞铿锵。动员大会之后，涪陵区总规制定工作拉开了序幕……

在启动城乡总规制定工作基础上，区规划局根据《涪陵区法定城乡规划和专业专项规划全覆盖工作计划（2014-2017），制定了《2015年法定城乡规划和专业专项规划编制计划》，开展法定城乡规划和专项规划65项，完成54项。同时，配合有关部门开展专业规划33项，完成10项。为实现全区“一张图”管理，打下了坚实的基础。

加强规划研究 塑造城乡风貌特色

长乌两江交汇处，一座现代化新兴城市崭露头角：道路纵横，大桥飞跨，高楼大厦鳞次栉比，“两江四岸”公园景观带逐渐显露美丽身姿……这样的景象让故地重游者感慨：“涪陵越来越美、越来越大气！”

城市形象的鲜明性、城市空间的协调性和城市生活的舒适性，很大程度上得益于精细化的城市设计。2015年以来，区规划局着力研究交通组织、文化传承、城市形态等方面的突出问题。开展了综合交通规划、公共交通规划、公共停车场布点规划、保护性建筑规划、青羊安镇村历史文化名村保护规划以及城市棚户区、危旧房、老旧厂区改造设计。

“我们注重建设项目规划条件确定，严格执行三级管理制度，保障各项规划指标的科学合理性。同时，严格建设项目设计方案审查，从建筑造型、体量、高度、色彩、材质、实体融入等规划内容上细致把关。区规划局有关负责人表示，该局在大力提升城市品质的同时，也注重乡村风貌特色塑造，在全区开展农房通用户型方案设计，指导镇乡加强了乡村建设项目风貌特色审查，促进了镇容村貌的改观。

依法审批项目 提升规划管理精细化水平

“自从有了政务平台，我们审批规划项目更加方便，工作效率大大提高了。”白涛街道规建所负责人告诉记者，该街道已通过区规划管理电子政务审批平台受理155件，办结122件。

2015年以来，区规划局以实现规划管理工作全面信息化为目标，在全市各区县中率先建立规划管理图文一体化平台，实现各依法批准的规划在规划管理中更高效有序实施；率先在区县乡镇推广运行规划管理电子政务审批平台，白涛、龙潭等15个乡镇街道已经全面建成使用，其余乡镇街道也在积极申请建设中；不断提升建设项目档案管理水平，建立项目数字化档案数据库，完成数字化档案3150卷。

同时，区规划局采取“三环节管理”、“三层级审查”，依法审批各类建设项目，做到窗口接件、限时办理、会议审议、平台审批。2015年共办理选址意见书51件；用地规划许可证74件，用地面积335万平方米；建设工程许可证68件，建筑面积192万平方米；竣工规划核实确认书51件，建筑面积123万平方米。

发挥党建作用 塑造规划队伍新形象

2015年7月29日，涪陵区规划局开展以“践行‘三严三实’，放飞规划梦想”为主题的第二届“科长擂台赛”，通过激情洋溢的个人演讲、激烈争锋的团队擂台演讲，表达他们对规划事业的热情。这是区规划局开展“三严三实”活动的一个缩影。

在“三严三实”专题教育活动期间，该局主要领导带头认真学习十八大五中全会及习总书记系列讲话精神，深入基层调研，认真听取民生民意，对不作为乱作为等损害群众问题进行专项整治，强化党风廉政教育，加强了重点岗位、重点环节的监督检查，建立台账，边查边改，工作作风扎实接地气。同时，积极开展了脱贫摘帽等专项工作，抓好了李渡街道两龙村的整村脱贫和龙塘村45户建卡贫困户的精准脱贫工作，促进了村容村貌的改善及贫困群众生活水平的提高。

通过“三严三实”及“脱贫摘帽”工作的深入开展，全局党员领导干部的政治思想水平及履职能力得到提升，工作作风进一步转变，工作效率全面提升，做到了党建工作、中心工作双丰收。

□数字看规划

法定城乡规划和专业专项规划全覆盖工作：

专项规划方面已完成综合交通规划、公共交通规划等11个专项规划，正在开展保护性建筑保护规划、城乡结合部空间管制规划等6个专项规划。城市法定规划已完成龙桥组团南岸浦地块、江北组团点易地块8平方公里控规修改，正编制龙桥组团龙头港地块7平方公里控规，实现中心城区100平方公里控规编制全覆盖和有机更新；乡镇法定规划已完成蔺市、清溪等8个镇乡总体规划修改，开展新妙、珍溪等3个镇乡总体规划修改，指导乡镇完成33个村现状分析与规划指引报告，镇、乡、村规划编制向深度和广度延伸。

测绘地理信息工作：

完成总量约1600公里的城市地下管线的全要素普查和更新工作；完成全区2942平方公里1：10000地形图，中心城区20平方公里和珍溪、青羊、大顺、罗云、增福等8平方公里1：500地形图更新工作，实现1：10000比例尺地形图十年更新，1：2000、1：500比例尺地形图三至五年更新；完成中心城区3平方公里建筑物信息更新；完成江南、江东、江北和龙桥组团及周边区域109平方公里地形三维模型和8.5平方公里建筑三维模型制作工作，实现中心城区地形三维模型和重要区域建筑三维模型全覆盖。

文/文茜 刘佳 图/区规划局