央广网北京11月28日消息（记者陈欣）据中国之声《新闻纵横》报道，眼下，中国的国防和军队改革大幕已经开启。中央军委改革工作会议明确提出，2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果。

调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构……一项项重大改革举措，思路新、力度大、影响广。

中国军队正式启动全面改革的消息一经发布，立刻引起广泛关注。习主席在中央军委改革工作会议上发表的重要讲话中指出，改革要“着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。”

军事专家赵小卓指出，正因为在这个意义上，这次改革是有一定重构性的，或者是具有体系重塑性的。它在很大程度上把我们过去适应机械化战争时代的组织管理模式，变为适应未来信息化时代战争的模式。

赵小卓表示，此次改革的创新点和突破点很多，而最关键的，就是要通过改革形成习主席指出的“军委管总、战区主战、军种主建”的格局。其中，“军委管总”的核心，是改原来的军委总部体制为军委多部门制。

赵小卓分析称，为什么总部制为多部制？军委总部制是历史上形成的，不论是在战争年代还是建国后几十年，都为军队现代化建设做出了很大贡献。但随着军队发展，它的很多弊端也开始暴露，比如条块分割的问题，机构重叠的问题，机构臃肿的问题，政出多门的问题。所以，这次把总部制改为多部制，加强军委领导，突出军委在整个军队建设中，在整个联合作战领域的领导地位、指挥地位，从组织体系上保证军队在党中央和中央军委的领导之下。

在“军委管总、战区主战、军种主建”的格局中，“战区主战”同样很受大家关注。

赵小卓认为，军队其实就是两件事。一是建，建设一支军队。一是作战。因为建，它需要按部就班，科学论证，按照程序慢慢走。日常性事务是行政方面的，这个战需要当机立断，需要捕捉战机，需要果断行动，需要打破常规。所以这两个事情放在一起时，尤其是长期和平时期，建的比重会比较大，它会挤压战的空间。因为长期和平时期，建它有资源，有投入。这次把建和战分开，事实上是给作战留下专用空间，而这个空间是不能受挤压的。

在“战区主战”这方面的创新和突破，力度同样不小。

赵小卓指出，“战区主战”重新构建了中国人民解放军的联合作战指挥体制，这个体制分为两层。第一层是中央军委，它要建立专门的联合作战指挥机构；第二是战区层面，明确说重心在战区。每个战区面对威胁，是负有主要责任的。中央军委负责战略方面或者原则方面的指挥，更符合现代意义作战。现代意义作战爆发非常突然，情况瞬息万变，其实最了解情况的是战区，假如每个命令都要从战略层面走一遍，速度比较慢。其实从另一方面也讲，就是指中央军委对战区充分信任，给他们授权，使他们集中注意力作战，应对冲突和威胁。

从军委到战区到部队，和现在军委、军区和部队，这个到底有什么区别呢？

赵小卓认为，现在的军区主要指陆军。战区和军区的区别有三个：第一，战区根据战略方向来设置，一个战区应对一个主要的战略方向，或者一个主要的战略方向对的就是这一个战区；第二，战区底下不仅有陆军，而且有空军、海军等军种，是常态化的保持；第三，战区明确提出叫“专司主营”作战，就是指专门想着作战。

对于 “军种主建”，很重要的就是组建陆军领导机构。

赵小卓指出，过去我们没有专门的陆军领导机构。解决中国人民解放军陆军长期是市总部代行管理职能，当时把海军、空军和火箭部队分出来，是认为他们是技术军种，技术军种需要专门领导。陆军被认为技术性、专业性不像其他军种那么强。但随着部队发展和军队现代化的快速推进，其实陆军也是一个非常强的技术军种，陆军的技术性和复杂程度、专业化要求跟海军、空军一样。

赵小卓表示，要专门设立一个陆军领导机构，负责整个陆军建设发展的顶层设计，负责专业化发展。而且因为有了这个机构，陆军跟海军、空军是平行的，为联合作战的发展奠定了非常好的基础。

而“军种主建”的改革举措，与“战区主战”实现了匹配。

赵小卓认为，军种主要负责提供合格部队，合格武器装备和合格人才。军种就像一家工厂，战区是用户，军种主要为战区提供合格产品，这个产品就是部队。每个军种建设的部队，要适应未来战争需要。第一，进来什么样的人员？这个部队是不是把社会上优秀的青少年吸引进来，又有施展抱负的广阔空间。第二，武器装备，军种要把先进的武器装备尽可能引进来，而且这些武器装备的引进是要超前设计的。第三，实现人和武器装备的结合。单兵训练、分队训练、基础训练都是在军种完成。总而言之，军种就是要打造合格产品，为战区提供合格部队。

说完此次改革关键的“军委管总、战区主战、军种主建”，军事专家赵小卓表示，这轮改革还强调创新驱动发展，这关系到中国军队时刻紧跟时代浪潮，走在世界军事变革的最前列。

赵小卓指出，时代在变，武器装备、军事技术在变，威胁环境在变，所以军队必须跟着变。这次改革还有一个很重要的点，就是改革常态化。过去的改革理解为到了一定程度、积聚了很多问题时，才需要改革。改完后，到了另一层面，你就发现它又不适合形势需要了。这一次常态化改革是细水长流的，跟得上武器装备和军事技术发展的步伐，跟上威胁环境的变化。