证监会新闻发言人张晓军20日介绍，根据证监会制定发布的《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》，新三板将扩大机构投资者队伍，引入公募基金投资挂牌证券，并优化完善现有制度安排，大力发展做市转让方式。为适应挂牌公司差异化特征，新三板还将实施内部分层，现阶段先分为基础层、创新层，日后逐步完善层次体系。