央广网北京11月21日消息（记者肖源 任梦岩 管昕）据中国之声《新闻纵横》报道，当淘宝进入山村，遇到农民，会给农村经济注入新的活力。但正如青少年有叛逆期一样，只要有成长，就会有烦恼。比如，昨天我们提到的淘宝村的创新困难，低价恶性竞争等问题。而农村电商的数量多、规模小、分布散、管理弱等特性，也给政府监管部门出了一道不大不小的难题。

丁敏，是浙江临安市市场监管局的一位科长，主管食品生产和流通。这两年，临安的山核桃在淘宝上销路大开，丁敏和同事们也变得更加忙碌了：现场执法、入户普法、答疑解惑。丁敏把自己的这块儿工作，比作“碎碎念”的“唐僧”。

丁敏说，管食品的就得像唐僧一样，就是要“碎碎念”。因为食品销售是要有一定的专业素养的，比如说它的法律法规现在有很多，包括刚刚新实施的《食品安全法》10月1号还有新的广告法，商标法，很多的法律法规都是跟食品密切相关的，可能这方面就是它在注重它的企业销售、成长的同时，学法用规的程度不行。

法令昭彰，监督管理方面理应不是难事儿。不过，丁敏坦陈，数量多、规模小、分布散，以及生产生活合一的农村电商特性，极大地增加了市场监管的难度。

丁敏说，目前监管服务的资源配备跟农村电商总的体量还不是很匹配。龙岗有三个乡镇，企业有两百多家，电商有七八百家。但龙岗市场监管所只有十二三个人。电商不像生产许可企业或实体店那样一目了然，也不可能挨家挨户去敲门。

今年10月1号出台的《食品安全法》，对临安市的4个淘宝村、数千个淘宝商户冲击不小。最直接的影响就是：没有工商登记和食品生产流通许可，就无法在淘宝等电商平台上销售。这在客观上也促进了临安农村电商的规范化。不过，以服装为主打产品的广州里仁洞村，全村700多淘宝商户，仅有400家左右进行了工商登记。

商户罗文斌说，没有登记的300多户交易额占10%，400多户就占了90%以上，没有登记的那些可能就是一开始几个人合租，去拿点货，在处于“我是要工作还是要创业”的那种模棱两可的态度上，所以不会去登记。

没有工商登记，包括消防、安监、税务等方面多方面的监管就很难以实现。广州渔沙坦村，一位年销售额过亿的淘宝商户就说，这边都不需要发票，交税也很少。

曾对全市范围内农村电商做过深入调研的浙江省临安市国税局，也意识到这一点。办公室主任杨金良说，为了减轻小微企业税负，以及促进农村电子商务发展，国家对每月销售额在三万元以下的小微企业，以及农村淘宝商户，暂不征收税款。但即便如此，在电子商务的平台上，仍有很多因素造成应征税款的流失。

杨金良说，由于购物数量小，卖方数量大而分散、非注册经营、交易主要靠电子支付等客观因素，使电商有了一些“摆地摊”的机会，“无发票不交税”现象还是比较普遍，这些问题的存在导致了应征税款的流失。同时也对传统商贸不公平。

电子商务，尤其是农村电商，对于很多人来说，都还算是新兴行业。那既然是新兴行业，政府部门是不是就该对其采取宽松的政策，以服务为主？那对于这一点，主管不同行业的政府部门，自然有不同意见。那么政府部门到底该不该介入？帮扶多一些还是监管多一点？

江苏常熟辖区内有多个淘宝村，主打产品是服装。商务局工作人员吴文超坦言，对于淘宝村的发展，政府如何介入，甚至该不该介入，大家都还在摸索。

吴文超认为，电商企业，大多还都是以民间自发力量为主的，所以企业自己的市场竞争的话，政府从哪个切入点去介入是一直需要思考的问题，如果说以行政力量去偏袒任何一方，其实对另一方都是不公平的。

浙江临安的主打产品是山核桃等农副产品，商务局商贸发展科科长叶立江说，从政府部门角度来讲，提供一些帮助农村淘宝商户所急需的服务，还是有必要的。比如培训。

叶立江说，他们从去年开始就推出了万人培训计划，政府部门结合自己的部门职责，乡镇结合自己的产业优势，有针对性地开展电商培训。通过培训，使一部分原来不掌握电商技能的人，也学到了电商技能，激发他们的创业热情，这可能使网商竞争是激烈了，但是这也是遵循市场规律的，强者更强，弱者有些可能就会被淘汰。

而广东揭阳锡场镇党委书记郑宏光则认为，对于农村电商这种新兴行业，政府部门更多地应该是去服务，而不是监管。他说，军埔村电商的发展从一开始到目前的理念，就是以政府主导市场调节为主，政府在后面扶持、主导，但是关键的因素还是以市场调节为主要的。

不过，对主管食品安全的临安市市场监督管理局而言，监管，或许更为重要。食品生产流通管理科科长丁敏就说，对查到的违法违规行为还是严查不贷的。不能说电商是一个新兴产业，就可以放任，这是绝对不允许的。因为产业要走得健康，要走得远，要把它走得踏踏实实的，就一定要规规矩矩的做。帮也要帮，扶也要扶，管一定要管。因为监管有时候也是一种服务。

至于管辖军埔村的广东揭阳锡场镇，则是不遗余力地去为淘宝村搭台子，大力扶持，并希望“军埔模式”能够遍地开花。镇党委书记郑宏光说，村民富裕起来，是当地党政最大的愿望，所以一开始到现在一直都是通过对军埔村的扶持，作为一个典范的村庄，希望别的村来复制，使农村村民有自己的工作，达到大家都有事情来做，全市安居乐业富起来，希望别的村复制军埔。

广东揭阳锡场镇领导所说的“希望别的村复制军埔”，体现的正是“开放、平等、协作、分享”的互联网精神。采访中，无论是商户，还是政府官员，都认可这一点：政府不应以行政力量去干预淘宝村和农村电子商务。但这并不是说政府完全地无为而治：在涉及国家和民众安全的领域，还得严格依法管起来；除此之外，也应更多地体现政府的服务职能，疏通阻碍创新的“堵点”、“痛点”，比如帮助解决物流、通信、交通等基础设施问题，提供必要的法律、规则和信息培训等等。