央广网北京11月21日消息（记者丁飞 实习记者潘安怡）据中国之声《新闻纵横》报道，中国证监会昨晚发布，前期暂缓发行的28家首发公司中，进入缴款程序的10家公司，已经完成会后事项程序和重启发行备案工作，企业将先后发布招股意向书。IPO重启将会正式开闸。

“IPO”又叫首次公开募股，也就是指一家企业或股份有限公司第一次将它的股份向公众发行。A股历史上，这是第9次IPO重启，这一次的重启有什么不同？

招股意向书的发布，意味着A股历史上的第9次IPO重启，正式开闸。就在昨天傍晚，中国证监会发布，前期暂缓发行的28家首发公司中进入缴款程序的10家公司，已经完成会后事项程序和重启发行备案工作。这说明，所有准备工作都已经完成，接下来，只需等待企业按照自己的节奏，刊登招股意向书了。由此，暂停了4个月多的新股发行重新开启闸门，投资者即将可以申购新股。按照证监会新闻发言人张晓军此前宣布的时间表，2015年底前的这不到一个半月里，前期积压的28家公司分为三批重启IPO。

张晓军说，因为暂缓发行至今已超过3个月，在刊登招股意向书前，还需要履行会后事项、补充财务信息等法律程序，11月20号左右刊登招股意向书。剩余18家公司将分两批发行。

28家新股中，最热门的依然是软件服务股。其中，本次首批上市的10家新股中，上交所5家，深交所中小板3家，创业板2家。中科创达、润欣科技最为引人注目。为了应对4个月前暂停IPO所遇到的诸多问题，此次重启，证监会选择修改规则，在“新玩法”中，最突出的两项，便是“预缴款”改为“后缴款”，以及小盘股取消询价。不过，今年内发行的这28家新股，却仍然遵循老规则。证监会相关负责人解释：先按现行制度，也就是还是要做预交款、小额发行还是要询价的，恢复前期暂缓发行的28家公司中已经进入缴款程序的10家公司来发行。

按照旧规则，先冻结缴款、再配号中签。根据机构估算，28家IPO将冻结资金3.5万亿元，其中首批10家冻结资金近1万亿元。有媒体计算出，若投资者每只股票都按照申购上限申购全部股票，需要深圳市值最高22.5万，上海市值最高27万，总市值接近50万。如此量级的资金冻结，是否会再次造成市场“缺血”、资金不足的状况出现？开源证券高级策略分析师杨海认为：这对近期尤其是年底前的股市将是大的考验。

这28家，应该说对A股市场年底的行情肯定是一个考验。而且毫无疑问会形成短期的利空影响。因为它的资金“抽血效应”很明显，再加上又是年末，资金面的影响会比较大。对于中小板和创业板冲击可能会更大一些，因为中小板和创业板的题材股最近涨得很好。假如要认购新股的话，那肯定是卖掉自己手中涨得最好的股票。

而从明年开始，“冻结大量资金”问题将因为新的“游戏规则”有所改变。改“预缴款”为“后缴款”，也就是说以往申购时需要全额预缴款申购资金，改为确定配售数量之后再进行缴款，这被认为是规则中最大的改变。因为投资者不必再为了打新股而卖老股，那么整个新股发行中，投资者所需要动用的资金将大大减少。以今年发行的192家企业IPO为例，网上投资者中签率平均为0.53%，网下投资者的获配比例平均为0.22%。一旦未中签和未获配成功的投资者不再需要冻结资金，必将释放出大量资金，为市场“活血”所用。证监会新闻发言人邓舸解读这一规则的改变。

邓舸认为，取消预缴款可以大幅减少新股发行中投资者需要动用的资金数量。2015年6月初，25家公司集中发行的时候，冻结资金峰值最高为5.69万亿元；如果取消预缴款，仅需414亿元。

另一个重要的新规是2000万股以下的小盘股取消询价，改为由发行人和主承销商协商定价。在新股发行中，有多少企业属于小盘股发行？根据统计，2014年以来已发行上市的317家企业中，31%的企业新股发行数量在2000万股以下，平均筹资额为2.7亿元，这些企业都有降低发行成本的需求。取消询价，直接定价发行，虽然对承销商的定价能力要求较高，但符合低成本、高效率、周期短的原则。证监会新闻发言人张晓军要求，新股发行坚持低价持续发行的原则。

张晓军说，直接定价发行承销，风险相对较高，投资风险也相对较大，所以发行人和承销商要综合考虑投融资双方的需求和各种市场因素来审慎定价。现阶段，新股发行仍然应该坚持低价持续发行的原则。

A股历史上，曾经有过9次IPO暂停。有媒体统计，前8次重启IPO后，大盘的上涨与下跌次数并没有直接的对应关系。那么此次改变“玩法”后的第9次重启，股市是否会给出一个“笑脸”呢？

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为：总体来讲，市场已经明显企稳。IPO重启对它来讲只有好处没有坏处，尤其是新股发行的这两个举措，都是对散户投资有利的，所以这次IPO重启是一个重大利好。