央广网北京11月13日消息（记者丁华艳）据经济之声《天下财经》报道，昨天中国政府网发文称，李克强总理在最近召开的经济形势座谈会上表示，要用好积极财政政策空间，合理加大减税力度，帮助企业渡难关、调结构、增后劲。在此之前，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时指出，要推进财税体制改革，降低企业成本，帮助企业保持竞争优势。随着高层接连定调，当前以合理加大减税力度为支点，撬动财政政策，助力稳增长已成为共识。

提高赤字率可以增加4000亿减税空间

减税，空间在哪里呢？李克强总理提出，在财政政策方面，还有潜力。再加上，11月初，财政部副部长朱光耀也曾表示，可以反思3%的赤字率红线，是否是绝对科学的标准。分析认为，这意味着：“积极财政政策明年可能加码，赤字扩大可能与减税双管齐下。”

2015年我国财政赤字1.62万亿元，赤字规模占GDP比重约为2.3%，低于欧美国家水平。“目前我国的减税空间很大，目前的赤字率还没有达到国际公认的赤字率标准，一般一国的赤字不超过当年GDP的3%，这是一个理念值。”国内知名税收专家、中央财经大学税务学院副院长刘桓算了一笔账，如果明年赤字率提高到到3%，财政赤字可以达到2万亿元，可以再释放近4000亿的减税空间。

居民减税人性化

减税空间有了，怎么减税，才能减轻市场主体负担，促进企业扩大投资，同时又提振消费者消费欲望呢？刘桓认为，减税也要居民和企业两个方向并进。

先来看居民减税，刘桓认为党的十八届五中全会提出个税改革“人性化”的目标，值得期待。

“目前我国个税的起征点是3500元，不管男女老幼，东西南北。”刘桓说，“但是实行人性化的改革，就意味着将来个人所得税将排除当前单一的方式，而是考虑家庭赡养人口的多少，来做分别扣除。”

减税启动国内高端消费品市场

“同时，要繁荣消费市场，在消费税上，也要做好文章。”刘桓说，“居民消费水平提高后，必然要追逐高档的消费品。目前国内高端商品的销售非常冷清，奢侈品店门可罗雀；但是国人出国以后，在国外的购买量非常大。仔细比较，国外的价格比国内有优势。国外商品进入中国以后，之所以价格高，无非是关税、消费税、增值税导致的。因此我建议，为启动国内的消费品市场，特别是高端消费品市场，进一步降低关税和消费税，使一部分的消费资金回流，让资金在国内市场发挥更大的作用。”

多项措施给企业减负

再来看另一个方向，企业减负。在企业减负方面，财政部今年取消或停征12项中央级行政事业性收费，降低失业保险费率1个百分点。

针对小微企业，减负力度尤其大。比如今年10月1日，财政部将减半征收企业所得税小型微利企业的范围，扩大到了所有的小型微利企业。另外，小微企业增值税、营业税起征点，由月销售额2万元提高到3万元，政策执行期延长到2017年底。财政部部长楼继伟说，这两项政策对小微企业的减税规模预计超过1000亿元。

而在减税方面，从2012年实施营业税改增值税以来，已累计减税4848亿元，百万纳税人受益。

企业负担仍然偏重

不过，中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为：“企业的负担仍然很重。企业的税负主要包括三大方面：一是国家的主要税收，其中增值税17%，有些高；另一个比较重的负担是社保缴费，以工资的42%到45%征收，还有残疾人基金、工会费等搭车强制征收的费用，也是非常重；第三，政府的各种收费和罚款，每年有2-3万亿元。”

周天勇建议，将增值税降低1至2个百分点，坚决清理各项违规收费和罚款，同时把小微企业的增值税、营业税起征点从现在的3万元，提高到10万元。

专家建议普惠式减税

中央财经大学税务学院副院长刘桓则建议，实行普惠式减税，将企业所得税税率，从当前的25%降低到15%，放水养鱼，帮助企业渡难关；同时，将因种种原因停滞的营改增，继续推进。据刘桓估算，这两项能给企业减负3000-3500亿元。

减税也要注意方向

不过，要注意的是，中央反复强调结构性调整，减税也要注意方向，财政部财政科学研究所副所长王朝才提醒，产能过剩领域中的僵尸企业，即使减税之后也起不到什么作用；减税应该偏向有效率的企业、国家扶持的产业领域等。

避开过剩行业精准降税

如何做到精准减税呢？刘桓建议，普惠减税应该避开产能过剩行业；而周天勇建议，精准的结构性减税，既要体现限制，又要有鼓励。比如：资源型的企业和污染性的企业，可以通过加大资源税和污染税，来调节税收结构；而双创企业、增加就业的企业，下一步应该定向减税。