央广网北京10月29日消息 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

公报中特别提到了人口发展战略，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华对此进行了专业解读。

吴晓华表示，一对夫妇生两个孩子，就是说全面放开二孩政策。我们在研究“十三五”规划的时候，在社会发展这一部分，已经形成了两个社会共识，公报里还有一个，大家也要关注，就是普及高中阶段教育，实际上就是十二年义务教育，实际上全面发展二孩和12年义务教育是“十三五”期间我们在社会发展领域两个最亮的抓手，也是对我们创新的支出，这两个最没有社会争议，确实是回应到社会关切。五年规划，要满足人民意愿，人口问题、教育问题，关系到中华民族可持续发展，长远发展的根本性问题。说明这一届政策的制定，发展方针的确定，都是关注老百姓的呼声，倾听人民的呼声，为国家，为民族的长远铺路，意义很大。

经过这么多年计划生育政策，大家都说中国进入了一个“未富先老”，90年代，我们说谁来养活中国问题，中国农业粮食不足问题，现在国际上遇到了谁来给中国养老问题，我们快速的进入到一个老龄化社会。下一步尽量减少人口负担，创造人口红利，把人口红利延续开，因为人口政策的调整一定要早，不然来不及。另外，普及高中阶段的教育问题，我们的教育水平要沿着国家经济发展，改革开放的成果，要不断的提高，从9年，我们把高中阶段再普及了，12年，要提高每个公民的素质，实现国家产业结构转型升级的需要。