央广网北京10月29日消息 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华对此进行了专业分析和解读。

吴晓华表示，从九五计划就开始提转方式的问题，十二五期间取得了重大的实质性进展，但任务还远远没完成。公报建议里仍然强调，要把转方式作为今后一个重要任务来完成，具体来说，包括三个方面：

第一，调整需求机构，要从投资和出口拉动经济增长投资消费出口系统，拉动经济增长，对13亿人口的大国来说，要更多强调消费对经济增长的拉动作用。改变需求机构这很难，因为需求机构背后是利益机构的调整，这是一个难点。

第二，改建供给机构。从工业为主导的经济机构形态，逐渐调整为服务业为主导的经济结构形态，推动第一、二、三产业系统发展，这个也是很大的挑战，因为领导干部善于抓工业，但对服务业怎么搞得有水平，特别是现代服务业，往往不擅长抓这个，所以也很难。

第三，调整要素投入机构。土地、矿产资源物质要素的投入更多地依靠科技进步，劳动力素质的提高和管理创新，提高经济增长质量和效应。